根据县委统一部署，2024年4月下旬至7月上旬，县委第二巡察组对发改局党组开展了巡察。2024年9月2日，县委第二巡察组向发改局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况 

　　发改局党组坚持把巡察整改作为当前重要的政治任务，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到县委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。研究制定《中共汪清县发展和改革局党组关于十六届县委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，成立了以局党组成员、项目推进中心主任李锡森为组长，党组其他成员为副组长，各相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查，确保巡察整改工作有序推进，问题整改按期按要求落实到位。 

　　党组成员李锡森同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，以身作则，以上率下，对整改任务要亲自部署、亲自督办，切实发挥“头雁效应”。积极组织召开巡察整改工作专题会议，主动认领任务，带头抓好整改，同时要求党组班子认真履行“一岗双责”，以“关键少数”带动“绝大多数”，切实增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。 

　　截至12月6日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改34个，通过整改，完善制度8项。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进政治建设氛围不浓问题。 

　　学习贯彻党的二十大精神用心用力不足问题。县发改局党组对学习党的二十大精神重视程度不够，党员对党的重大理论掌握不牢，理解不到位。县发改局党组在集体学习前没有进行充分研究部署，缺少系统谋划，完成上级规定动作多，主动学习少，未能达到“学思践悟”的要求。支部党员学习的积极性和主动性不足，开展学习后党员对所学的理论存在“入耳不入心”情况，学习效果不明显。 

　　整改情况：①局党组坚持加强党的政治建设，切实提高对党的二十大精神学习的重视程度，10月16日和11月15日，组织召开理论中心组学习会议，集体学习了党的二十大精神，充分发挥了局党组的教育示范作用，引导全局党员干部积极主动加强学习，不断提高政治理论素养；同时，积极发挥党组织班子成员的引领作用，11月7日组织开展党的二十大精神专题宣讲，11月20日、11月27日和12月3日，通过集中学习的形式，组织全局党员干部集中学习了党的二十大精神，进一步加强了党员对党的二十大精神的理解和掌握。 

　　②局党组积极履行管党治党责任，按照统筹谋划、提前部署的原则，坚持每月召开局党委会议安排部署当月党建各项学习和活动，不断加强政治建设，推动各项学习活动取得实效，切实达到了“学思践悟”的要求。 

　　学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神思路不清问题。 

　　贯彻落实习近平总书记视察吉林视察延边重要讲话重要指示精神不深入。县发改局党组未能充分的将习近平总书记重要讲话重要指示精神融入到实际工作中，且未制定相应的具体措施。 

　　整改情况：①11月13日，组织召开局党委扩大会议，专题学习了习近平总书记视察吉林的重要讲话精神，进一步深化党员干部对总书记视察吉林重要讲话精神的理解和掌握，切实将总书记视察吉林重要讲话精神转化为推动工作发展的强大动力。 

　　②将习近平总书记重要讲话重要指示精神编制在《汪清县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估报告》中，并通过了政府19届17次常务会、县委第18次常委会审议，县第十九届人民代表大会常务委员会第二十五次主任会议审议。 

　　2.未充分发挥党组领导作用，履行本部门核心职能不充分问题。 

　　缺少调研了解，未有效发挥参谋助手作用。县发改局党组开展调研少，发挥县委县政府参谋作用不明显，为县委、县政府提供有价值的经济发展调研报告和意见建议较少。县发改局党组深入企业现场调研少，未及时传达国家、省州最新工业领域政策信息，对企业项目计划、用能、设备更新等情况了解不深入，不能及时帮助企业解决问题。  

　　整改情况：①10月28日、29日，局党组走访了桃源小木耳、北方水泥、好记食品、维特医药等重点工业企业，积极宣传国家和省州最新政策信息，通过实地调研，增加了机关单位与企业之间的联系次数，深入直观了解企业生产经营情况，为更好地促进企业发展奠定了良好基础。 

　　②9月28日，第三方服务机构对重点用能单位北方水泥有限公司实施能效诊断，针对企业工艺流程、重点用能设备、用能结构优化等方面，查找短板弱项，帮助企业查找了能源利用薄弱环节、明确了节能改造方向。 

　　谋划和推动重大项目存在不足。县发改局党组未有效结合国家、省、州各类政策资金导向谋划项目，谋划重大项目质量不高、数量较少。推动重大项目前期工作有待加强，调度机制不完善，未及时调度已签约落地和计划实施的重点项目，导致项目在推进过程中前期手续办理滞后，影响了我县部分项目建设进程。 

　　整改情况：①针对“谋划重大项目质量不高、数量较少问题”方面，我县协调第三方咨询公司，按照国家最新中央预算内、超长期特别国债、专项债券政策资金导向，结合国家发改委下派工作组对于导向研判分析，高质量谋划储备我县2025年政策项目55个，涉及总投资173.97亿元，按照时间节点完成项目资金申报工作。 

　　②局党组按照县政府统一部署要求，对项目实行周调度，通过电话咨询、实地走访、调度施工照片等方式，要求项目单位按周反馈项目进展，对于存在的问题及时反馈至分管副县长。同时，加强与县经济开发区和商务局沟通联系，及时掌握招商引资项目落地签约整体情况，督促项目单位抓紧完成项目前期工作准备工作，协调项目堵点问题，确保项目顺利开工落地。 

　　民生实事监管调度力度有待提升。县发改局党组在监管调度民生实事的实施过程中，注重书面调度，去现场走访和督促少，对部分民生实事的实施情况掌握的不准确。   

　　整改情况：局党组持续加强对民生实事项目的监管力度，10月23-25日，发改局与项目单位进行了沟通协调，对口袋公园、村医配备、心理咨询、窝沟封闭、就业培训、助老食堂等民生实事项目开展了现场踏查，详细了解并充分掌握了我县民生实事项目实施情况，为加快推进我县民生实事项目打下基础。 

　　落实工程建设系统改革不到位。县发改局党组对工程建设系统改革宣传指导不到位，企业对系统填报不熟练，不了解流程，2023年初至2024年4月县内所有企业未通过工改系统进行备案。 

　　整改情况：2024年7月，制定工程建设审批服务流程和办事指南，并制作展牌在窗口摆放宣传，同时通过电话微信等多种渠道，广泛宣传工程项目的申报途径及流程。截止目前，已完成两个备案类项目，有效提高了工改系统网上申报知晓率，为工改系统的全面深入推广营造了良好的氛围。 

　　县发改局党组对政务公开工作不重视，抓的不严不实，未及时全面公示项目审批信息，2023年审批项目162个，公示项目81个仅占审批项目50%。 

　　整改情况：9月26日，局党组召开巡察整改工作专题会议对政务公开时效性问题进行研究部署，明确提出进一步完善审批文件归档，在出具审批文件时，同步收集电子版，并及时进行公示的要求。截至12月初，全局审批项目共86个，已公示15批次86件审批文，公示项目占审批项目比例达到100%，进一步规范并完善了政务公开工作，确保了公示的时效性，有效保证了企业和群众的知情权。 

　　对粮食领域监管能力有待提高。粮食行政执法人员专业素质偏低、监管能力偏弱，县发改局党组未按《粮食流通管理条例》对吉利和粮食经销有限公司拖欠粮款作出行政处罚。 

　　整改情况：局党组不断加强对党员队伍的培训和管理工作，9月11日组织涉粮企业开展粮食相关法律法规学习、9月17日积极参加全省粮食流通执法监管业务学习、10月21日组织开展《行政复议法》专题学习、11月14日组织开展《粮食流通管理条例》专题学习，通过开展粮食相关法律法规的学习，进一步提升了粮食执法人员的专业素质水平。 

　　3.落实防范和化解重大风险政治责任不到位问题 

　　县发改局党组对下级党组织日常监督有待加强。县发改局党组对下级党组织监督检查相对较弱，形式单一，存在的问题流于表面的较多，通报内容缺乏事例和数据支撑。 

　　整改情况：局党组严格履行对下级党组织的监督责任，采取每半年检查一次的形式强化监督检查，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。11月27日，组织开展机关一、二支部党建工作材料检查，进一步强化了局党组的监督责任，为年末绩效考核工作顺利完成奠定基础。同时，按照县委宣传部关于加强对意识形态领域工作自查的相关要求，局党组深入研究存在问题，实事求是查找工作不足，运用具体事例和数据支撑通报材料，于6月28日上报了《中共汪清县发展和改革局直属机关委员会2024年意识形态工作责任制落实情况自查报告》，不断推进意识形态工作发展进步。 

　　党组领导班子成员落实“一岗双责”能力有待提高。个别年度党组班子成员述职述廉报告材料缺失。 

　　整改情况：局党组成员认真履行“一岗双责”职责，提高对“一岗双责”的重视程度，按照巡察要求将意识形态工作情况纳入班子成员述职述廉报告中，并由局党办负责收集并装订，坚决杜绝班子成员述职述廉报告材料缺失情况的发生。 

　　能源领域管理存在一定风险。县发改局党组对我县能源领域重大发展规划及重大政策研究不到位，配备能源管理人员不足，配备的工作人员专业性不强，对相关专业知识掌握不全面，检查电力、非煤矿山安全生产等领域工作不到位，不能提出专业性的指导意见，存在一定程度隐患。 

　　整改情况：①11月1日和11月12日，组织能源科工作人员深入学习了国家及省级能源领域关键发展规划和重大政策文件，并集中观看了安全生产领域相关教育视频，进一步促进工作人员理解和掌握关键政策文件的核心要义及安全生产领域的专业知识，切实提高了工作人员的专业性。 

　　②密切关注抽蓄等重点能源领域的最新动态和政策变化，于10月15日获得吉林省汪清抽水蓄能指标调增批复文件。目前，并正在积极与中国能源建设有限公司、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司和中铁吉林投资建设有限公司等央企和国企进行洽谈协商，以期尽快确定抽水蓄能电站项目的建设主体。 

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面问题 

　　 1.作风建设仍需进一步加强。 

　　日常监督管理不严格。县发改局党组对干部疏于管理、监督不严。机关纪律建设存在“宽松软”，工作纪律缺乏严格的考勤制度，对部分干部作风散漫现象纠正不够，6月18日缺勤率达30%。 

　　整改情况：11月12日，局党组召开巡察整改工作专题会议，讨论通过了《汪清县发展和改革局机关考勤管理制度》，进一步明确了纪律要求和违规处理措施，为不断改善机关干部作风和强化纪律建设提供了制度保障。 

　　2.资金管理和资产处置方面压的不实 

　　财务报销审核把关不严谨。 

　　原始凭证记录缺乏完整性。部分项目拨款缺少发票及合同，部分电话费报销缺少发票。 

　　整改情况：11月12日，组织召开局党组会议，讨论通过了《关于进一步建立健全财务制度有关文件的通知》，进一步建立健全了《汪清县发展和改革局差旅费管理办法》、《汪清县发展和改革局公务接待管理办法》、《汪清县发展和改革局专项资金管理办法》、《汪清县发展和改革局各项经费支出管理办法》4项财务制度，针对缺少发票及合同的项目拨款，积极联系相关业务部门，补充收集相关合同及发票；针对部分电话费报销缺少发票，由联通公司补开正式发票。目前，项目拨款及电话费报销均已具备完整的原始凭证记录，我单位财务管理水平得到了显著提升。 

　　县发改局党组财务制度执行不严格，对单位固定资产管理疏忽。疫情期间采购的22台空调设备未纳入固定资产管理体系，存在固定资产遗失风险。 

　　整改情况：11月12日，组织召开局党组会，讨论通过了《关于转发<吉林省行政事业性国有资产管理办法>的通知》，调整会计科目，把22台空调设备纳入固定资产管理体系，按照“谁使用，谁管理”原则，划转至各使用部门。通过以上整改措施的实施，固定资产管理体系得到了完善和加强，所有固定资产都得到了有效的管理和监控。 

　　驻村经费报销不严谨。驻村干部租房费用普遍偏高，在领取驻村补贴的同时，从房租中套取部分资金购买生活用品。 

　　整改情况：认真执行《关于进一步建立健全财务制度有关文件的通知》，严格审批程序，对驻村经费的报销程序进行重新梳理，明确审批权限和责任，确保每笔经费的合理性和合规性。经过此次整改，进一步规范了驻村经费报销程序，严格了审批程序，驻村经费的合理性和合规性得到了保障。 

　　县发改局党组执行中央八项规定精神不严格。未深入落实中央八项规定精神，财务人员违规为老干部支部报销酒水费用。 

　　整改情况：严格执行中央八项规定，按照《关于进一步建立健全财务制度有关文件的通知》，严格财务审核，明确报销范围、标准和审批流程，坚决防止此类问题再次发生。 

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题 

　　1.领导班子建设谋划不全面 

　　执行民主集中制有偏差。 

　　县发改局党组对“三重一大”议事决策制度执行不严格。在部分重要项目建设和关键政策落实的决策环节中，党组未充分承担起研究和决策的职责，有关的调查研究及意见征集工作不够规范严谨。 

　　整改情况：局党组积极发挥领导核心作用，不断加强制度建设。11月12日，组织召开局党组会议，研究讨论并通过了《汪清县发展和改革局“三重一大”事项决策制度》，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在《制度》中增加了“局党组在召开党组会议研究重要项目建设和关键政策落实前，充分做好调查研究和意见征求工作，不断提高科学化、民主化决策的能力和水平”的内容，进一步完善和规范了局党组重大决策程序，为局党组认真贯彻执行民主集中制提供了制度保障。 

　　决策过程的透明度和公正性有待提高。在涉及重大议题的党组会议中，县发改局党组未主动邀请纪检驻派组参加。 

　　整改情况：为充分发挥纪检派驻组的重要监督作用，11月12日，组织召开局党组会议，讨论通过了在《汪清县发展和改革局“三重一大”事项决策制度》中增加“在涉及“三重一大”事项的党组会议召开前，需邀请派驻组参加会议”的内容，进一步提高了局党组决策的透明度和公正性。 

　　督促基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度不到位。 

　　县发改局党组落实和执行上级文件要求不力，对支部组织生活会把关不严。个别支部召开的质量良莠不齐，批评他人不痛不痒，自我批评避重就轻、浅尝辄止，未能深入剖析问题根源。 

　　整改情况：①局党组认真贯彻执行上级安排部署，严格落实组织生活会制度，成立局党委组织生活会督导工作组，对组织生活会会前材料准备、会中会议进程和会后问题整改等任务进行督导把关，确保组织生活会各项工作扎实有序进行。 

　　②严肃党内政治生活，坚持认真剖析和对照检查，严肃开展批评与自我批评，做到自我批评严肃认真，批评他人不走过场，杜绝避重就轻、浅尝辄止、敷衍应付行为，切实提高组织生活会质量。 

　　县发改局党组落实“三会一课”制度不严格。个别支部“十五个一”活动内容与上级规定的主题要求存在明显偏差，且活动次数未达到既定标准。 

　　整改情况：局党组高度重视党员的学习教育，严格按照“党心连民心·十五个一”活动主题开展好各项活动。根据县委组织部工作要求，十月份起取消“党心连民心·十五个一”活动，发改局两个机关支部均按照活动主题完成了本年度1-10月份的活动，进一步落实了“三会一课”制度，提高了“三会一课”的质量和效果。 

　　2.基层党组织建设关注不够 

　　县发改局党组全面落实党建工作责任制有短板。 

　　县发改局党组对党建工作的投入尚显不足，时间与精力分配失衡，党组织的核心作用未能得到有效发挥。 

　　整改情况：局党组进一步强化抓党建主体责任意识，切实抓好党建各项工作任务。9月26日，组织召开发改局党组巡察整改专题会议，会上讨论并通过了增加薄丽娜与王斌两名党员同志为兼职党建工作人员的建议，进一步充实了党建工作队伍，确保按时完成各项任务，充分发挥了党组织的核心作用。 

　　县发改局党组对于机关干部的系统性教育培训重视不足。近年来未持续组织干部业务素质培训活动，使得现有的专业人才队伍难以适应新时代经济建设的新要求和挑战。 

　　整改情况：局党组高度重视党员干部的素质教育培训培养，坚持每年定期开展党员干部素质提升培训活动，于11月22日，邀请县委党校焦春梅老师，为全局党员干部开展了题为“进一步全面深化改革 为中国式现代化注入新动能”的党的二十届三中全会精神学习培训，进一步提高了党员干部的政治理论素养和业务能力水平，切实为全县经济发展提供有力的人才保障。 

　　党组织建设存在漏洞。县发改局党组对基层党组织建设抓的不牢，疏于管理，收缴党费和管理党员不到位，2022年初至2023年末个别驻村干部每年交纳党费6元，远低于党费收缴标准，县发改局党组调整驻村干部后，未及时将原驻村干部党员关系转回原单位党组织。 

　　整改情况：①局党组切实抓好基层党组织建设，严格党费收缴管理，督促驻村党员及时、足额向党关系所在村党支部上交党费。对于2022年至2024年党费未足额上交的三名驻村党员，局党办重新核定了三名同志的党费缴纳基数，并于11月1日补收了三名同志的欠交党费2790元，进一步规范了党员管理和党费收缴工作，切实增强了党的组织建设。 

　　②9月26日，组织召开局党组巡察整改专题会议，会上明确局党办要负责抓好党员管理服务，运用好全省党员管理信息系统，做好党关系的转接工作。同时，在局党组调整驻村干部后，由农经科负责及时将驻村党员调整情况通知到党办，再由党办负责将驻村人员的党关系转入相应的村级党组织，或转回局机关党组织，确保每一名党员都纳入党组织管理、参加党的组织生活、接受党组织的教育。 

　　（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况问题 

　　落实整改主体责任不到位 

　　州委第六巡察组专项巡察汪清涉粮反馈问题整改不彻底。 

　　州委第六巡察组反馈的“县发改局党组对粮食工作的重视程度明显不够，落实粮食安全工作递减衰弱。2019年机构改革以来，粮食部门业务人员数量大幅削减，目前粮食储备科4人，当中仅有1人具有执法资格”问题。截至目前县发改局仅有2人具有执法资格，仍然无法满足粮食监管工作的高效推进。 

　　整改情况：为切实保障粮食领域业务工作进展顺利，组织两名公务员参加了司法考试。6月29日，两名同志通过了司法考试、取得了执法资格并进入执法队伍，进一步充实了发改局粮食执法力量，满足了粮食监管工作的需要。 

　　州委第六巡察组反馈的“2019年度全省粮食安全省长责任制考核指出存在质检体系建设地方配套未完成，县粮油监测站尚未取得监测资质”问题。县发改局党组目前扔以委托检测形式开展工作，严重制约了粮食质量监管工作的有效开展。 

　　整改情况：①汪清县粮油卫生检验监测站根据部门职责有序开展粮食质量调查、农户安全储粮宣传、粮食安全质量监测等工作，其中需要出具检验报告的检验项目暂委托州粮油卫生检验监测站完成（此项检验在政策性粮库粮食入库时出具，近几年汪清县没有政策性粮食）。  

　　②为满足认证工作需要，发改局于5月20日向县编办申请了2名专业检验人员来充实检验队伍，待检验人员到位可立即申报资质认证。 

　　三、下一步整改工作安排 

　　（一）坚定理想信念，保持政治定力。坚持把政治理论学习摆在首位，抓住“学通、弄懂、做实”三个关键词，真正使习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入脑入心，把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。 

　　（二）着力建章立制，构建长效机制。坚持以问题为导向，加快建立健全相关制度机制，努力做到整治一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果，让整改成果切实转化为发改干部职工思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。 

　　（三）坚持常抓不懈，巩固整改成果。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，长期坚持，确保巡察反馈意见整改落实到位。 

　　（四）履行政治责任，推动工作发展。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，加强党风廉政建设，将纪律和规矩挺在前面，强化作风建设和监督机制，努力实现干部清正、政治清明。 以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实中央、省、州和县委的决策部署结合起来，认真履职尽责，努力干事创业，积极推动发改工作全面提升。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8811061；邮政信箱：汪清县长荣街道江北街东1217号，汪清县发展和改革局，党建办公室；邮编：133200；电子邮箱：wqfgj@126.com。 

中共汪清县发展改革局党组

2024年12月6日