根据县委统一部署，2024年4月下旬至2024年7月上旬，县委第二巡察组对县工信局党组进行了巡察。2024年9月6日，县委第二组巡察向县工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

　　县工信局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重大政治任务，针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定下发了《县工信局党组关于十六届县委第七轮巡察反馈意见的整改落实方案》，明确具体问题整改责任部门、责任人、整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。成立了以局党组书记、局长郭凤海同志为组长，党组成员、副局长宋君博同志为副组长，各相关科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的协调、督促、检查，并且不定期对整改情况进行抽查，整改工作在局党组统一领导下有序推进。为保障整改工作顺利实施，明确局党组书记、局长郭凤海同志对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好分管业务、部门的整改落实工作。做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确，为扎实开展整改工作打下了良好基础。根据巡察组反馈的问题和意见，县工信局党组共梳理出的3个方面、10项、18个具体问题，细化巡察组意见建议12条，结合单位实际研究制定了42条具体措施，建立整改清单，实行台账式和销号式管理，做到一项销号一项，不留盲区、不留死角。 

　　党组书记、局长郭凤海同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。在整改工作中，能够做到亲自研究、亲自部署、亲自督导、亲自落实。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，带领整改工作领导小组针对反馈问题，逐条研究，坚持以上率下。组织召开局党组巡察专题会议2次，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨，动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改。要求党组成员带头深挖问题要把巡察问题整改作为当前工作的重心来抓，党组成员按照各自分工，把巡察工作落实到各分管部门，明确按照“即知即改、限时整改、完成销号、建立长效”的工作要求，全面落实整改责任，抓好成果转化运用，构建长效机制，扎扎实实抓好整改。针对县委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。 

　　截至2024年12月6日，巡察反馈的18个具体问题，已完成整改18个；通过整改，完善制度5项。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进政治建设意识不强问题。 

　　（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题。①县工信局党组对理论学习重视程度不够，学习贯彻精神流于形式。对学习缺少系统谋划，完成上级规定动作多，主动学习少，未能达到“学思践悟”的要求问题。②党组理论学习中心组学习质量有待提高。缺乏对党组理论学习中心组学习内容的统筹安排和科学设置，传达学习较多，学习主题不聚焦、研讨不深入。③基层理论宣讲效果有待提升。县工信局党组缺少对理论宣讲相关工作的组织谋划，活动抓手较少，形式较单一，宣讲的品牌效应不够明显，未举办贴近生活实际的宣讲活动，基层理论宣讲效果不佳。 

　　整改情况：①县工信局党组认真组织开展了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习活动，以“三会一课”党的组织生活为基础，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，以开展党纪学习教育工作为重点，结合党员干部思想和工作实际，围绕习近平总书记关于网络强国的重要思想概论、党的二十届三中全会精神等内容，组织党员干部开展集中学习8次，专题党课1次，提高党员干部理论学习自觉性、主动性，做到学思用贯通、知信行统一。 

　　②县工信局党组持续深化理论武装工作，严格执行党组理论学习中心组学习制度，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，修改完善了2024年度理论学习中心组学习计划，围绕《中华人民共和国宪法》《中国共产党党员网络行为规定》等内容开展党组理论学习中心组学习2次，强化学习效果，提升学习效率，巩固学习成果。 

　　③县工信局党组加强基层理论宣讲力度，组织局党组成员深入吉林维特生物工程有限公司、延边汪清干菜加工有限公司等县域规模以上工业企业开展理论宣讲活动2次，全面准确深入阐释了党的二十届三中全会精神。 

　　2.党组发挥领导作用，履行本部门本单位核心职能存在薄弱环节问题。 

　　（1）县工信局党组履行本部门核心职能不到位问题。①对“专精特新”中小企业培育力度不大。县工信局党组对企业发展培育重视程度不够，未能有效激活“专精特新”中小企业活力。中小企业中以创新为支撑进入高成长期的企业较少，全县省级“专精特新”企业仅有4户，数量偏少，企业科技含量普遍偏低。②县工信局党组惠企政策宣传还不够全面，宣传方式较为单一，助企开展融资对接不够有力。③县工信局党组争取上级科技项目资源力度不足、成效不明显。与省科技厅、州科技局联系不够紧密，交流沟通较少，没有深入了解上级科技分配机制和政策导向，获得支持和资源较少。依赖上级部门通知，被动等待企业主动申报，缺乏主动争取科技项目的紧迫感和责任感，导致科技项目申报数量少，影响企业发展。④县工信局党组对铁路道口管理存在薄弱环节。铁路道口监护员年龄偏大，65周岁以上监护员占比33%，导致工作人员在工作时会出现不认真或失职现象，因此铁路道口存在安全隐患。 

　　整改情况：①县工信局党组建立了专精特新企业培育库，梯度培育“专精特新”中小企业，入企宣传“专精特新”企业惠企政策和申报指导。将好记匠心酿造食品有限公司、吉林满医堂药业有限公司列入2025年重点培育企业。 

　　②县工信局党组加大政策宣传力度，依托微信公众号、重点工业企业群等平台，及时推送、宣传各类扶持政策、惠企措施以及行业项目申报、对接交流、培训活动等内容，强化信息资源共享，使企业及时获取掌握政策动态，营造良好的政企互动的营商环境。切实做好企业协调服务，推荐旭蓝新能源、吉冠食用菌等重点企业参加延边州政企餐叙会，通过面对面交流，搭建密切政企关系桥梁，提振企业发展信心。 

　　③县工信局党组加强与上级部门联系沟通：积极主动与省科技厅、州科技局建立常态化沟通机制。安排专人负责定期与上级部门对接，主动与州科技局联系沟通，及时获取最新政策信息和项目动态，改变以往依赖上级通知的被动局面。通过学习交流，明确了本地区在科技项目申报中的优势和短板，为后续工作提供了方向，组织企业申报各类科技项目2项，获批州科技发展计划项目1项。 

　　④县工信局党组加强对铁路道口监护人员管理，已调整年龄偏大道口监护员1人，组织道口监护员进行应急演练和安全业务培训2次，开展铁路监护道口安全检查8次，督促监护员履职尽责，确保铁路道口安全平稳。 

　　（2）认识把握核心职能不充分问题。①县工信局党组缺乏沟通与协作意识，工作主动性差。与企业安全生产责任部门协调开展联合检查不主动，未建立联合检查指导体系。②县工信局党组开展安全生产指导缺少标准化指导方案，企业安全生产指导未建立常态化机制。③企业在面临技术难题和创新瓶颈时，县工信局党组未及时协调高校和科研院所进行指导和支持，影响企业在科技创新中持续发展。④科技研发投入核算指导不到位。县工信局党组对科技研发促进企业发展不重视，指导督促工作不到位。部分企业未按要求建立研发费用辅助账，科技研发投入未列到核算中，影响全县科技研发投入总体数据。⑤是未充分发挥科技特派员作用。县工信局党组对科技促进发展重要性认识不深刻，未有效发挥科技支农作用，派遣的县级科技特派员擅长领域与部分乡镇农户需求不符，未能发挥应有的作用。⑥开展日常安全生产不深入。县工信局党组对安全生产工作不够重视，落实安全生产培训不到位、培训次数少，2021年至2023年仅培训3次，未有效提高相关人员安全生产业务和技能。 

　　整改情况：①县工信局党组研究制定了重点规上工业企业安全生产联合指导方案，将指导目的、时间、内容、安排进行了细化，建立一套联合检查指导体系，联合指导组将合力推进，形成高效率、精准化的问题解决机制。 

　　②县工信局党组研究制定了安全隐患排查隐患治理体系建设工作方案。以安全隐患自查自报为核心。以完善安全监管责任机制和考核机制为抓手，强化和落实企业安全生产主体责任，切实保障职工生命安全和企业利益，为企业生产经营创造良好的生产环境。 

　　③县工信局党组积极强化产学研合作，积极牵线搭桥，组织企业与高校、科研机构开展产学研合作。引入科创专员2名，推荐申报三区人才15名，对企业进行指导和支持，助力企业科技创新持续发展。 

　　④县工信局党组组织企业参加培训4次：高新技术认定政策暨研发费用加计扣除政策培训会、会计核算及税务处理知识培训、高新技术企业认定及资格维护相关政策培训会、延边州新医药暨人参产业高质量发展辅导活动，有效提升了企业相关人员的业务能力。 

　　⑤县工信局党组深入推行科技特派员制度：调度了解15名科技特派员全年入村指导服务情况，确保每名科技特派员入每村指导服务不少于3次，有效提升了科技特派员的农业科技水平和综合素质，为服务乡村产业发展奠定了坚实基础。 

　　⑥县工信局党组加大安全生产工作重视力度，建立健全安全生产管理制度；督促企业提高安全意识，强化安全文化建设。组织线上线下安全生产培训，提高企业应急处理能力，开展企业安全生产培训1次，组织企业参加省工信系统安全生产管理专题培训班。通过培训，有效提升了企业安全管理人员安全管理水平。 

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面问题 

　　1.党组落实全面从严治党主体责任用力不足问题 

　　责任压力传导不到位问题。①县工信局党组成员履行“一岗双责”要求不到位，对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控机制不够健全，没有起到纠错预警作用。②县工信局党组执行请销假制度不规范。工作人员临时通过电话、微信提出请假申请，未严格执行请销假程序。③县工信局党组未合理安排信访处理工作，信访接待人员同时兼任其他业务工作，信访处理效率较低，导致解答群众诉求不及时。 

　　整改情况：①县工信局党组严格落实惩防体系和廉政防线防控机制建设，党组成员严格履行“一岗双责”责任制要求，以开展党纪学习教育工作为重点，全面排查了重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险点，加强对行政权力清单和责任清单的动态调整，建立行政权力运行、监督、制约、协调机制，加强制度建设，堵塞制度漏洞，健全廉政风险防控机制。 

　　②县工信局党组严格执行请销假制度，强化纪律督查考核，开展不定期、不定时抽查，重点检查干部在岗情况、工作状态、出勤情况，强化作风建设。 

　　③县工信局党组统筹人员调配，合理安排电话解答和现场解答人员，对于咨询、询问类问题，通过电话解答群众疑惑，安排有经验的工作人员协助现场解答，耐心接待群众述求、协助办理相关事项，提高工作效率和质量，使群众述求得到及时、妥善的回应与处理。 

　　2.党风廉政建设压的不实问题 

　　落实党风廉政建设责任制不到位问题。县工信局党组对落实党风廉政建设责任制的重要性、必要性的认识不足。2022年、2023年领导班子述职述廉不严肃，党组班子成员“七个有之”自查自纠内容互相借鉴，内容雷同。 

　　整改情况：县工信局党组严格落实党风廉政建设责任制，党组书记严格履行全面从严治党第一责任人的责任，成立党风廉政建设工作领导小组，完善内部监督机制，加强对党风廉政责任制落实情况进行定期检查和监督。党组成员要从工作实际出发，认真开展领导班子述职述廉工作，坚决杜绝为迎接检查、巡察而突击补充材料，应付了事。同时党风廉政建设工作领导小组对于材料进行严格把关，避免了雷同现象的发生。 

　　3.作风建设管理松弛问题 

　　对工作人员的作风建设管理只注重表面形式，忽视实际效果问题。县工信局党组对工作人员工作纪律监督不到位，思想教育不深入，监督考勤、奖惩制度落实不具体，没有定期开展员工座谈会征求意见建议，监督渠道狭窄，接受监督不主动。 

　　整改情况：县工信局党组修改完善了《加强和改进机关工作作风制度》、《机关考勤制度》、《岗位责任制度》，明晰办事流程，提高办事效率和工作质量，畅通监督渠道，主动接受监督，发挥党员领导干部示范引领作用，教育引导党员干部队伍作风整体转变，切实转变机关工作作风。 

　　4.在资金管理、资产处置、资源配置和工程项目方面亟待强化问题 

　　（1）财务报销审核把关力度偏软问题。县工信局党组报销制度落实不到位，财务管理不严，违反财务管理制度，存在个别工作人员重复报销差旅费现象。 

　　整改情况：县工信局党组修改完善财务管理制度，规范差旅费管理，严格执行财政部门差旅费制度和厉行节约反对浪费的有关规定，加强出差审批，从严控制出差人数和天数，严格差旅费报销审批流程，对不符合规定、手续不全的票据一律不予报销。对超标准事项进行逐一核实，对经核实的超标准报销部分，责成当事人全部退回；建立健全内控制度，进一步完善并严格执行费用支出、出差审批、接待管理、车辆管理、办公用品采购管理等工作，切实做到举一反三，预防为先，抓好源头管理。 

　　（2）项目管理不充分问题。①县工信局党组对项目资金后续管理不主动。对企业专项资金后续使用情况跟踪调度少，项目服务人员配备不足，存在调度不及时，服务不到位的现象。②县工信局党组服务招商落地建设项目专业度有待提升。对审批所需的要件、审批时限及审批流程等项目服务不熟练，办事效率有待加强。③县工信局党组科技项目管理不够精细。科技工作人员缺乏科技实践经验，科技项目申报、企业认定等环节，缺少对企业细致指导和帮助，后续跟踪服务不够深入。走访企业次数较少，缺乏对企业的深入了解，针对发布的科技项目指南没有深入研究，未能主动对企业做出指导，宣传也不到位。④县工信局党组项目资金的跟踪问效还有所欠缺。项目资金拨付到企业后，对企业专项资金后续使用情况跟踪调度较少，现场查勘频次较少。服务项目的专业度不够，专业服务人才力量薄弱，对企业的指导帮助存在短板。 

　　整改情况：①县工信局党组强化与企业的沟通交流，督促企业明确专项资金运用的责任意识，定期调度资金使用方向，确保资金严格遵循合规性要求，切实发挥使用效益，达成预期的目标与成效。 

　　②县工信局党组努力提升服务招商落地建设项目专业能力，先后10余次通过网络学习、查询，与上级部门请教，县级相关职能部门沟通等手段。对六道崴子铜矿、富鑫石墨矿、大梨树沟铜钼多金属矿、夹皮沟大理岩等4个矿产项目建设服务，涉及10个部门4个乡镇，从探矿权、采矿权，到立项、环评、施工许可等前期办理手续进行了系统梳理，明确项目审批流程，落实责任。 

　　③一是提高科技人员专业水平。组织局内业务骨干前往上级部门进行学习交流2次，有效增强了业务能力水平。二是深入企业调研与服务。定期深入辖区内企业开展调研活动。累计走访企业10家，全面了解企业需求、困难，为企业解读科技政策、帮助9家企业成功完成企业认定工作，协助2家企业认定高新技术企业。 

　　④县工信局党组定期向企业了解企业专项资金使用情况，加强对企业科技项目资金使用进行督导，确保专款专用，提高了资金使用效益。重新调整了工业项目服务秘书，对重大开工项目由局长、副局长亲自包保，协调解决项目推进过程中的各类困难问题。编制了“汪清100亿级石墨产业园项目建议书”，形成“1+3”模式，全力推动石墨产业招商开发。 

　　（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题 

　　1.领导班子建设有待提升问题 

　　（1）对基层党组织严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度督促不力问题。①县工信局党组党的组织生活制度落实不到位。连续五年“十五个一”活动记录中部分活动与主题要求不符且开展活动次数不达标。个别年度“三会一课”记录照片多处重复。②县工信局党组党内政治生活不严肃，机关支部组织生活会质量不高。开展批评和自我批评重形式轻内容，批评他人不痛不痒，自我批评避重就轻。2021年至2022年连续两年机关支部组织生活会支部整改材料雷同。 

　　整改情况：①县工信局党组持续推进机关支部“两学一做”学习教育常态化制度化工作，认真落实好“三会一课”等党的组织生活制度制度，组织召开支委会2次、主题党日活动2次、“党心连民心‘十五个一’”活动2次。做到党建工作有计划、有部署、有检查、有总结，开展主题活动有亮点、有特色，注重融入日常，抓在经常。 

　　②县工信局党组严肃党内政治生活，严格规范支部组织生活，落实好谈心谈话制度，认真剖析和对照检查，开展批评与自我批评。严格把关组织生活会材料，成立了以局党组书记、局长郭凤海同志为组长整改工作领导小组，由党委办公室牵头，认真按照县委下发文件要求对2021年度、2022年度组织生活材料逐条对照检查、深刻分析和认真整改，避免雷同现象的发生。 

　　2.基层党组织建设有短板问题 

　　（1）履行党建主体责任不到位问题。县工信局党组落实党建工作责任制的措施单一，对党建工作部署、跟踪问效和落实成效不够，存在“重业务、轻党建”现象。 

　　整改情况：县工信局党组严格履行党建主体责任，做到“一把手”主动抓、亲自上，带领班子谋划党建工作，组织召开专题议党会议1次，定期议党会议2次，坚持党建工作与业务工作同部署、同落实。同时加强对支部党建工作的调度、指导、监督、考核，修改完善了《党建工作督查考核制度》，形成长效监督机制。成立以局党组书记、局长郭凤海同志为组长的党建考核工作领导小组，定期对支部党建工作完成情况进行监督考核，对发现的问题，要深刻分析产生原因并进行认真整改，对党建工作完成不力支部的进行通报批评，并取消其当年评先选优资格。 

　　（2）党员教育管理抓的不够严问题。县工信局党组对部分党员干部的学习积极性调动不够，导致部分党员干部对学习的认识不深刻。 

　　整改情况：县工信局党组加强对党员干部教育管理，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合开展党纪学习教育活动，组织机关支部党员干部到小汪清抗日根据地参观吉林汪清爱国主义教育中心“烽火”主题展，挖掘利用我县丰富独特的红色资源，开展红色纪律教育活动，充分调动全体党员学习积极性，增强开展学习教育活动的吸引力和感染力，增强党组织的凝聚力。 

　　三、下一步整改工作安排 

　　1.坚定理想信念，推动工作落实。坚持抓整改落实力度不减，对县委巡察组反馈的问题，一个都不放过，继续抓好整改，抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改工作任务。对于需要一定时间整改到位的，要建立台账，逐个查办；需要长期坚持的要建立整改长效机制，加强跟踪问效，适时开展“回头看”工作，防止整改问题反弹，确保整改工作取得实实在在的效果。 

　　2.加强组织建设，严肃党内生活。在抓好日常工作的同时，深入学习《中国共产党基层党组织建设工作条例》，借助基层组织建设年的相关要求，拿出更多时间和精力研究基层党建工作，切实把基层党建工作抓在手上、放在心上、落实到行动上。严肃党内政治生活，落实好民主生活会、组织生活会和“三会一课”等组织生活制度的程序严格落实，特别是要认真开展好批评与自我批评，做到讲真话、讲实话，不当两面派，不做两面人，让扯袖子，红红脸、出出汗成为常态。同时针对其他同志提出的批评建议，虚心接受，坚决做到即行即改，立行立改。 

　　3.履行主体责任，筑牢思想防线。切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，推动责任层层落实，压力层层传导。开展廉政谈话制度，引导党员干部树立正确的权力观，做到敬畏手中的权力，善待手中的权力，用好手中的权力，构筑起防腐拒腐的思想防线。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8812774；邮政信箱：汪清县长荣街道江北街东1217号汪清县工业和信息化局党办；邮编：133200；电子邮箱：wqxjjjxzb@126.com。                                                                 

中共汪清县工业和信息化局党组

2024年12月6日