县纪委监委： 

　　根据县委统一部署，2023年6月14日至8月25日，县委第二巡察组对县住建局党组开展了巡察。2023年12月8日，县委第二组巡察向县住建局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

　　住建局党组坚持把巡察整改作为重要议事议程，高度重视整改工作，组织党组成员研究问题所在，剖析问题根源，研究出行之有效的整改措施。制定整改方案，落实整改任务，细化整改措施，安排专门科室负责跟踪督促。党组书记崔海坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，作为单位一把手，亲自主持召开整改工作部署会议，全程过问工作进展，与班子成员，相关科室一起研究整改工作，确保巡察反馈问题整改到位。 

　　二、问题整改事项及整改情况 

　　（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、州、县委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位的问题 

　　（1）学习贯彻党的二十大精神流于形式的问题 

　　组织开展理论学习形式单一，不深刻不系统。传达学习党的二十大精神缺乏系统和深度，仅停留在开会传达、要求写学习笔记等表面层次，理论联系实际、指导实践有所欠缺，党员干部对党的二十大主题等理论知识了解得不深不透，学习效果不明显。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①我局通过线下观看专题教育片、开展读书会、支部书记讲党课，线上组织党员利用新时代e支部每月开展专题学习，特色学习，丰富党员学习方式，充分引导党员对理论学习的热情和兴趣。 

　　（2）贯彻落实上级方针政策和决策部署不主动的问题 

　　县住建局党组对研究落实上级重大部署规划不重视，《吉林省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》印发后，没有及时传达学习，对其在“十四五”乃至今后一个时期住建工作的指导意义认识不清，没有进行专题研究部署。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①我局制定专题学习计划；上级重大决策部署下发后，召开党组会研究部署，确保其贯彻落实，落地生根。 

　　2.履行部门职能不到位，推动工作落实有弱项 

　　（3）建筑工程项目监管不严格的问题 

　　履行建筑领域监督管理职责不到位，工程监管松散。建设工程监管人员对汪清县省域优质医疗资源扩容下沉项目专业分包单位资质、进场施工等具体情况掌握不清。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①立即组织人员到汪清县省域优质医疗资源扩容下沉项目工程施工现场进行了检查，向项目负责人了解项目分包情况并查看了相关资料，经查项目分包单位具备相应资质能力。进一步加强行业领域项目监管，加大了对房屋市政工程进行施工现场检查频次，及时了解项目动态。 

　　（4）住房保障管理不规范的问题 

　　县住建局党组推进以住房保障为重要载体的安居工程存在差距，对社会保障性住房政策执行情况监管不到位。廉租房租金收缴力度不足。租金收缴率逐年降低，2020年至2022年度租金收缴率分别为82.41%、75.32%、62.35%。租户“应退未退”。部分廉租住房保障对象因身份性质变化已不符合租住条件，仍滞留居住；廉租房租金账目管理不到位。部分年度手工记账甚至未记账，存在租金流失等廉政风险；廉租房租金账户处于银行托管状态，无法实现代扣代缴。 

　　整改结果:长期坚持 

　　整改情况：①目前我单位对于欠费的住户及时下达欠费通知单以及电话通知。 

　　②对于不符合保障条件的住户及时予以清退。 

　　③已安排专人做好廉租住房租金账目管理工作。 

　　（5）行政执法能力不足的问题 

　　县住建局党组对行政执法工作重视不够，安全应急监督执法存在薄弱环节。执法力量薄弱。县住建局安全应急科仅有1名工作人员具备执法资格，影响执法调查业务开展；执法工作不规范。2022年7月安全应急科分别对两家企业下达的《安全监督限期整改通知书》文号重复，2022年执法卷宗未按要求装订、排序混乱，部分安全整改案件卷宗未附带整改材料。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①定期做好执法人员培训工作，鼓励科室工作人员积极参加执法证考试，考取执法证。以保证执法时达到执法人员数量要求。 

　　②对2022年卷宗进行装订、排序，并规范对执法卷宗的管理。 

　　3.防范重大风险意识薄弱，行业管理存在安全隐患的问题 

　　（6）安全隐患处置不到位的问题 

　　县住建局党组对排查发现的安全隐患，应对措施不够有力有效。电力公寓小区液化气管道老化，20户住宅液化气管道因漏气关阀停用，该小区同批次134户住宅液化气管道皆存在漏气风险。 

　　整改结果:长期坚持 

　　整改情况：①已争取中央预算内资金881万元，重点针对汇丰燃气公司液化气管道老化漏气问题和城区老旧燃气管网更新需求，监督催促企业加快对老旧管网设施的更换与检修工作。针对存在漏气隐患的管道及时关闭，确保群众生命财产安全。 

　　（7）落实意识形态工作责任制不到位的问题 

　　对意识形态工作重视不够，贯彻落实意识形态工作浮于面上。没有将意识形态工作列入年度重点工作计划，未通过正式文件下发意识形态工作领导小组成立文件、工作责任制清单、风险清单和预案。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①将意识形态工作列入到年度重点工作计划之内，以红头文件的形式下发意识形态相关文件，抓紧抓实相关工作。 

　　（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈方面问题 

　　1.落实全面从严治党主体责任不够有力的问题 

　　（8）责任压力传导不到位的问题 

　　县住建局党组内控管理不严格，对下属单位疏于管理。2022年以来，住建局财务内审部门未对下属单位进行财务检查。 

　　整改结果:基本完成 

　　整改情况:①制定汪清县住房和城乡建设局内部审计制度，发放各下属单位，严格执行；组织内审人员对下属单位进行财务检查，严格执行内审制度，加强内控管理。 

　　（9）日常教育和监督管理不严格的问题 

　　对机关干部疏于管理，落实工作管理制度不严不实。日常管理松散。考勤制度执行不严格，部分年度缺少考勤记录。公车管理不规范。住建局机关公车使用无审批人签批手续，房产、市政、园林等下属单位业务用车无车辆使用记录、无派车手续。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①考勤制度已通过党组会议，下发红头文件，按照考勤制度的要求，重新分配考勤任务，固定相关科室负责考核内容，将考勤制度落实到位。 

　　②重新制定的考勤制度中，明确了具体负责查岗的科室，同时要求每月定期进行查岗，做好考勤监督与管理。 

　　③公车使用制度也通过党组会议，下发红头文件。明确局机关的公务用车由办公室实行统一调度管理，局机关科室外出申请用车时，要填写《车辆使用登记表》，并由分管领导同意后使用公车。（如领导不在，事后补填车辆使用登记表）目前局机关公车处于停用状态。 

　　④房产中心开展公车使用管理情况自查整改，严格落实公车管理制度，建立公车使用台账，规范用车管理。 

　　⑤市政管理处按照巡察要求对本单位现有的公车管理制度进行了完善，按照要求记录完整的车辆使用记录和派车记录，同时根据工作记录和巡查记录补齐了2020年至2022年度现有出车、派车记录缺失项，按照要求填写业务用车使用记录，今后严格执行公车使用规范，认真填写公车使用和派车记录； 

　　园林中心按照本单位公车管理制度，完善现有出车记录，同时根据工作记录和巡查记录补齐2020年至2022年度现有出车记录缺失项。 

　　2.推进作风建设存在薄弱环节的问题 

　　（10）担当尽责、为民服务不到位的问题 

　　县住建局党组以人民为中心的发展理念树得不牢，解决群众急难愁盼问题不主动。悬空房问题（楼上楼下报停）导致供热质量差，信访问题多发。2022-2023年供热期内共受理供热信访投诉324件，其中，涉及悬空房供热质量差问题246件，缺乏系统性解决该类问题的有效方法；老旧小区改造工程验收前整改工作推进缓慢。目前，改造完工小区存在路面积水，楼道灯、单元门、监控损坏等问题未完成整改，降低了群众对改造成果的满意度。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：①目前因悬空房问题信访的居民，已协调德阳热力公司进行登记，对测温未达到18℃的居民，由申请户协调楼上报停户，同德阳热力公司签订三方协议，明确有关责任义务。楼上住户长期拒缴热费的、无法取得联系的，我局按照县政府工作部署要求承担相关第三方责任，见证热力公司与开栓户协议签订，和责任落实。协议签订后，我局负责申请开栓户开栓情况的检查验收，确保热力公司应开尽开；经检验不符合开栓条件的（楼上住户拒绝配合开栓），我局负责向申请人进行解释答复。 

　　②督促施工单位增加人员和机械加快完成问题整改工作，同时在整改过程中我局将加大抽查巡检和统筹力度，及时发现类似问题立即督促整改，组织施工单位、监理单位、各街道社区等部门共同参与，形成工作合力确保问题逐一核对解决。计划2024年12月底完成老旧小区改造项目问题整改和验收。 

　　（三）关于聚焦基层党组织建设情况方面问题 

　　1.领导班子自身建设不足的问题 

　　（11）执行民主集中制不到位的问题 

　　县住建局党组对贯彻落实集体决策制度的重要性和必要性认识不足，执行党组议事决策制度不够规范。“三重一大”制度不健全。《汪清县住建局党组议事规则》未按照新修订的《中国共产党党组工作条例》及时修订完善;局机关“三重一大”制度操作性不强，对大额资金使用、重大项目建设等方面的具体内容及状行标准没有明确作出规定;部分重大事项未经党组研究。2020年以来，住建局部分大额资金支出无会议记录。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①已对《汪清县住建局党组议事规则》进行修缮。 

　　②完善“三重一大”制度，对具体内容、执行标准作出明确规定。 

　　③涉及到“三重一大”的议程，召开党组会议并由专人进行记录。 

　　（12）党内政治生活不严肃的问题 

　　民主生活会、组织生活会走过场。会议程序不规范。部分党组成员民主生活会发言材料无个人重大事项报告情况。会议质量不高。党员发言内容存在雷同、抄袭的现象，开展批评与自我批评缺少辣味，不能起到“红红脸、出出汗”的效果。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①召开党务培训会，严肃组织生活，规范会议议程，确保不存在抄袭和批评不到位的情况。 

　　2.干部人才队伍建设有差距的问题 

　　（13）选人用人工作程序不规范的问题 

　　县住建局在中层岗位出现空缺，拟进行中层干部调整时，进行干部动议研究不够充分，并且党组会议研究干部议题的会议记录不规范，未对拟任免人选情况进行逐人介绍，未体现班子成员充分酝酿讨论的过程。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①规范选人用人工作程序、会议记录工作，并在会议记录中体现研讨过程。 

　　3.基层党建工作存在薄弱环节的问题 

　　（14）党建主体责任落实不到位的问题 

　　监督指导下级党组织抓党建工作力度不够。县住建局对下属党支部疏于管理。流动支部、老干部支部以及下属5个非公企业党支部未按要求开展党建活动，对党员日常教育和监督管理松散。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①党建办公室不定期代表局党委对各支部进行抽查，针对党务工作中不规范的予以指正。 

　　（15）党务工作不严不实的问题 

　　对党建工作重视不够，存在重业务，轻党建倾向。党员日常学习管理不到位。县住建局部分党员“新时代e支部”APP在线学习时长不达标。党务材料抄袭痕迹明显。局机关党支部2020年2021年述职报告雷同，2022年度园林管理中心党支部与建设工程管理中心党支部述职报告雷同。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①召开党务工作会议，对各支部书记强调组织学习的重要性，确保各支部每月e支部无红灯。 

　　②召开党务工作会议，对全局党务工作人员进行培训，指导，进一步提高工作水平，规范文件内容。 

　　③园林管理中心党支部完善党建制度、严格落实“三会一课”制度。认真总结本支部工作情况，根据实际撰写述职报告。 

　　（四）关于检查对巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况方面问题 

　　1.落实上级部门巡视整改分解任务不到位的问题 

　　（16）落实上级部门巡视整改分解任务不到位的问题 

　　2020年，中央第八巡视组提出吉林省“十三五”棚户区改造规划未完成问题，省安居办对整改工作进行了任务分解，汪清县认领499套棚户区住房改造任务，目前已开工建设回迁安置住房187套，整改任务尚未完成。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：①为完成整改任务，解决棚户区居民住房困难问题，通过招商引进社会化资本，解决缺少资金问题，对“十三五”期间未改造完毕的部分棚户区实施了改造，改造完成棚户区套数187套（东方鑫城项目），整改完成率38%。剩余整改任务312套，计划通过招商引进社会化资本和申请包装项目等方式实施改造，目前已完成项目的可研报告编制工作，待有相关政策支持后，申请资金实施改造，同时对有商业开发价值的棚户区地段，积极对接开发企业实施改造，力争在2025年12月底前，完成全部整改任务。 

　　三、下一步整改工作安排 

　　1.加强思想政治建设，深化全面从严治党。坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，深刻把握“两个确立”，切实做到“两个维护”。全面落实全面从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，抓好党建、党风廉政建设、意识形态等各项工作。 

　　2.建立健全长效机制，防止问题反弹。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法转化为制度成果，根据工作需要，对已出台的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、完善、科学、有序。 

　　3.抓好班子带好队伍，为住建系统发展提供动力。严格执行民主集中制和“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解干部职工的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。教育引导全局干部职工在提高工作水平、提升服务能力方面持续发力，持之以恒抓巩固、抓提升，真正把巡察整改成果体现到住建系统发展上来。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8815799；邮编：133200；电子邮箱：zjjdb2015@163.com。