（社会公开稿）  

　　根据县委统一部署，2023年4月23日至6月21日，县委第二巡察组对春阳镇党委进行了黑土地保护利用专题巡察。2023年9月18日，县委第二巡察组向春阳镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　围绕黑土地保护利用专题巡察整改问题，春阳镇党委第一时间召开了党委扩大会议，在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析，明确了领导班子成员及相关人员的责任，落实整改措施，确保每条整改措施都能落实到位，每项问题都能得到尽快解决。为了全面开展“黑土地保护”领域专题巡察问题整改工作，充分发挥整改工作领导小组在我镇整改工作的领导、组织协调和指导作用，特成立以党委书记曹*为组长的春阳镇巡察整改工作领导小组。 

　　截至目前，制定的19项整改措施，已经落实完成19项；反馈的13个具体问题，已完成整改13个，通过整改，完善制度12项,其中1项正在整改当中。 

　　二、问题整改完成情况 

　　（一）压实主体责任方面。 

　　1.政治责任执行力度不全面问题的整改情况。 

　　春阳镇乡镇党委政府已加强对黑土地保护利用重要讲话重要指示精神的宣传教育，通过开展专题培训、召开座谈会、组织学习讨论等方式，提高党员干部和相关工作人员的思想认识和工作质量。同时深刻传达政治理论学习，认真贯彻上级指示精神相关要求，在党委政府会议上专门组织研究并部署相关工作，确保黑土地保护利用工作融入日常工作中，做到问题上报、决策部署及时、有效。 

　　2.落实党中央、省委关于保护粮食安全、加强黑土地保护利用重点决策行动迟缓问题的整改情况。 

　　春阳镇党委已组织召开“全镇黑土地保护利用领域专题会”传达落实党中央、省委关于保护粮食安全、加强黑土地保护利用重点决策，同时结合巡察组意见建议与实际工作结合完善制定2023年春阳镇黑土地保护利用工作实施方案。之后根据工作形势发展逐年制定切实可行的实施方案，突出保护粮食安全和加强黑土地保护利用的重要性，强调与人民群众切身利益的关系，使全体乡镇干部认识到问题的紧迫性。同时已充分利用村广播、村民微信群等多渠道发布对黑土地保护利用涉农方面政策宣传和技术推广，加大宣传的深度广度，进一步增强村干部和群众对黑土地保护的知晓。 

　　3.黑土地保护利用主体责任、五级“田长”责任不到位问题的整改情况。 

　　为了解决春阳镇党委政府对黑土地保护利用指示精神理解不深刻问题，春阳镇党委召开党委会议专门部署田长制工作，结合工作实际制定2023年春阳镇“田长制”工作实施方案，已加强对村级田长的日常管理，督促各村做好田长制相关工作。明确工作目标，优化农田布局，抓好农田保护，加强农田建设。同时加强负责组织实施本区域耕地和永久基本农田保护利用工作，健全基层管护队伍，加强巡查检查和责任监管，明确管理主体，实现管理全覆盖。耕地承包主体和种植主体做好所承包和种植耕地的保护、利用、建设和管理等相应工作。 

　　（二）紧盯监管责任方面。 

　　1.监管职责不到位落实不到位，占用耕地建房等破坏黑土地问题频发的整改情况。 

　　春阳镇党委政府已加强耕地上私搭乱建情况的监管力度，加强组织领导，压实整改责任，充分认识耕地保护的重要性，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要具体抓确保各项工作落到实处。还对辖区内的违法违规占用耕地、耕地流向其他农用地、补充耕地问题项目等开展全面自查，摸清底数，建立问题台账，制定具体整改措施，严格落实整改要求，按时保质保量完成整改任务。坚决杜绝简单化“一刀切”。现已拆除春阳镇春光村、红云村等均存在耕地上修建房屋、看护房。 

　　2.镇区内农膜及农药包装废弃物回收利用工作不实不细问题的整改情况。 

　　春阳镇党委政府相关职能部门已做好宣传引导，指导建立农药包装废弃物回收体系，合理布设村农药包装废弃物回收站（点），明确管理责任。农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。同时要求农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。运输农药包装废弃物应当采取防止污染环境的措施，不得丢弃、遗撒农药包装废弃物，运输工具应当满足防雨、防渗漏、防遗撒要求。 

　　3.对推进农业清洁生产以及农村畜禽粪污处理监管不严问题的整改情况。 

　　春阳镇党委政府加快推进农村生活垃圾分类，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理方式，减少垃圾出村处理量。已协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。要求粪污通过人工清理后不能随意堆放，采取必要的清淤疏浚措施。 

　　已采取入户指导，动员养殖主体积极行动起来，规范基础设施建设和日常管理，建立畜禽粪污处理台账，科学开展畜禽粪污综合利用，营造良好的生产环境和生活环境。发动村集体、农民合作经济组织、种养主体间建立对接机制，科学推进畜禽粪便肥就地就近还田利用，做到应还尽还、应用尽用。 

　　（三）项目建设监管方面问题的整改情况。 

　　春阳镇党委政府已认真梳理项目建设材料，加强项目档案监管力度，实时跟踪监管项目实施情况；补足项目缺失，完善项目管理制度，补足项目缺失，坚决杜绝建设材料不规范、不健全、材料缺失等情况。同时加大对业务人员培训，增强加强项目建设逻辑性、项目材料规范性，确保项目建设程序合规合法。 

　　（四）其他资金监管方面问题的整改情况。 

　　春阳镇党委政府严格审核惠农补贴资金申报，严格执行发放政策，保障补贴资金的发放安全，提高惠民惠农政策补贴对象的获得感、幸福感、安全感。坚持抓实日常监督、专项检查和专题宣传三个常态化，进一步落实落细惠农补贴类资金监管工作，并做好常规抽查巡查记录，确保各项惠农资金落到实处，挥发效益。已对违规享受轮作补贴的村民进行约谈，已将违规轮作的补贴446元追回。 

　　三、长期整改问题措施和计划安排 

　　为引导农民专业合作社规范化管理运营，充分发挥农民专业合作社的带动作用，根据县委县政府相关文件要求，春阳镇政府制定“三举措”扎实推进农民专业合作社“空壳社”问题整改工作。 

　　（一）强化《农民专业合作社法》宣传引导。加强对农民专业合作社的工作指导，规范合作社经营方式，从源头阻断其滋生的可能健全内部管理，推进信息公开，加强教育培训，提高工作人员和领导队伍的能力水平如依法登记注册，加强民主管理，规范财务管理，合理分配盈余，定期社务公开。 

　　（二）建立健全源头治理的规范运行机制。推行常态化治理机制，类似于“空壳社”先发展后治理问题需严肃杜绝，实行责任制由镇级主管部门建立季度巡查制度，督促各村对合作社主体掌握情况，做到实时更新合作社存在问题，健全内部管理，推进信息公开，通过规范工作内容的落实，提高清理“空壳社”问题的能力。 

　　（三）完善“空壳社”退出机制。积极联系无经营的农村合作社法人，主动到县工商局进行注销，同时加大宣传力度，使农村合作社规范化运营。宣传“e窗通”的使用，将“e窗通”作为信息登录软件，村民登录信息后，通过线上人工服务降低村民退社办理难度。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8432202；邮政编码：133205；电子邮箱：cyzdangjian@163.com