根据县委统一部署，2025年8月18日至10月15日，县委第一巡察组对东光镇党委进行了巡察。2026年1月29日，县委第一巡察组向东光镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。  

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况  

　　东光镇党委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，全面压实责任、从严推进落实。一是提高政治站位，统一思想认识，深刻剖析问题根源，明确整改方向和工作要求。二是加强组织领导，成立整改工作领导小组，统筹推进整改各项工作，层层传导压力、落实责任。三是细化整改举措，对照巡察反馈问题制定整改方案，建立问题、责任、整改措施清单，实行台账式管理、项目化推进。四是坚持标本兼治，做到立行立改与长效建设相结合，边整改、边规范、边提升，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。五是强化督促问效，定期调度整改进展，严格督查督办，以严实作风确保整改工作取得实效。  

　　党委书记高明绪切实提高政治站位，深刻认识巡察整改是严肃的政治任务，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，始终把巡察整改工作摆在突出位置、紧抓在手。亲自研究部署、亲自督办落实、亲自协调难题，牵头制定整改方案、细化任务清单、明确责任时限，带头抓好重点问题整改，推动班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力、逐项压实责任，以最坚决的态度、最有力的举措扎实推进巡察整改落地见效。  

　　截至2026年4月16日，巡察反馈的44个具体问题，已完成整改44个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改0个；巡察移交的0件信访件；通过整改，完善制度5项。  

　　二、集中整改期内已完成的整改事项  

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面问题。  

　　1.政治理论学习不深入，落实上级决策部署不彻底。  

　　（1）存在思想认识偏差。对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想重视程度不够，学习内容不全面，学习效果不明显。2024年以来未将《习近平著作选读》第一卷、第二卷纳入学习宣传计划。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已将《习近平著作选读》第一卷、第二卷全面纳入镇党委年度学习宣传计划，严格执行“第一议题”制度，党委理论学习中心组按计划开展集中学习研讨，做到学习内容全覆盖、过程规范留痕、成效扎实落地；②已修订完善东光镇党委理论学习中心组学习制度，明确学习主题、频次、研讨标准及督查机制，坚持学用贯通，切实将理论学习成果转化为落实上级部署的具体行动，推动理论学习入脑入心、落地见效。  

　　（2）学习教育质效欠佳。学习教育机械化、程序化，疲于应付，缺乏提升教育影响力的创新实践。开展中央八项规定精神学习教育活动形式创新性不足，仅限于传达学习文件内容，未能有效融入互动研讨、案例剖析等多元化教育形式，党员干部学习主动性、积极性低下，学习效果停留在表面，未能入脑入心。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已通过交流发言、撰写心得、实践转化等方式深化学习，有效提升党员干部学习主动性，增强学习教育影响力，推动理论学习入脑入心；②已加强党员先锋岗、责任区建设，细化履职清单，完善正向激励机制，有效激发干部担当作为内生动力，队伍素质和履职能力持续提升，党组织凝聚力战斗力不断增强。  

　　（3）落实学习制度不严谨。东光镇党委理论学习中心组开展专题研讨浅尝辄止，深度和广度不足，学习制度执行不力。在2024年6月围绕《习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述》开展的专题学习研讨中，现场研讨发言不充分，缺乏互动交流，无法达到学习成效推动工作的效果。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①严格执行中心组学习规定，完善学习计划与研讨流程，围绕纪律建设等专题，提前定题、安排调研、审核发言材料；②推动理论学习与镇域发展、矛盾化解、安全整治等工作深度融合，将底线思维转化为实际举措，以学习成效解决问题、推动落实。  

　　（4）推进党的民族工作不够扎实有效。党委开展新时代文明实践活动与铸牢中华民族共同体意识结合不够紧密，导致党员干部对民族政策理解不深，开展工作创新性、实效性不足。开展中华传统节日活动氛围不浓厚，团结各民族群众“同过一个节”活动形式单一，缺乏有效创新措施。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已将民族政策纳入党委学习和党员教育内容，持续强化理论学习，干部政策理解水平和工作落实成效有效提升；②推动新时代文明实践与铸牢中华民族共同体意识深度融合，丰富宣传载体，民族工作创新性不断增强；③丰富传统节日活动形式，扎实开展“同过一个节”系列活动，积极营造团结氛围，促进各民族群众交往交流交融。  

　　2.党委发挥核心引领作用欠缺，落实主责主业不够扎实有力。  

　　（1）统筹推进乡村振兴谋划不足。东光镇党委对村级产业发展缺乏清晰思路和有效举措，对现有资源优势开发利用不足，乡村旅游产业发展进度不均衡。2024年磨盘山乡村旅游景点吸引2万游客，辐射带动沿线村村集体和村民增收动能不够，未能形成“以点带面、中心带边缘”的产业发展格局。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已完成乡村资源普查并分类建档，坚持差异化发展打造“一村一品”，推进农文旅深度融合，活化文化资源培育特色文旅产品，实现本土资源优势转化；②统筹规划镇村旅游线路串点成面，加大薄弱村设施投入，建立联村利益共享机制，按近郊远郊分类发展乡村旅游，促进全域均衡发展；③提升乡村道路、水电网等基础设施，完善游客服务、应急医疗等配套，推进智慧导览、电商直播等数字化建设，服务水平持续改善；④引入专业运营主体、壮大集体经济运营，打造区域公共品牌，发展夜间、周末、节庆经济，有效提升运营效益与客源吸引力；⑤开展旅游服务、电商等技能培训培育本土人才，吸引乡贤返乡创业，落实用地、资金、信贷扶持政策，强化乡村旅游要素保障；⑥健全服务标准与监管机制，严守生态保护红线，完善利益联结机制，实现规范管理、绿色发展，保障村集体与村民共享收益。  

　　（2）政务服务体系不健全。镇党委服务意识有所淡化，对改进便民服务举措、健全政务服务体系重视不够，投入精力明显不足，相关制度不完善，政务服务效率较低。未有效解决老年人群体使用“一网通办”线上平台困难，村民办理养老认证耗时长等问题，影响群众办事效果。社会事务工作办理流程不规范，存在残疾人两项补贴发放告知不及时、发放金额不透明等问题；劳动保障等相关政策缺乏精准化、差别化宣传，覆盖范围存在盲区，导致部分群众因不了解相关政策办理业务时出现手续不齐全多次跑腿现象。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已强化镇党委服务意识，加大政务服务体系建设投入，健全便民服务制度，办事效率持续提升；②已为老年人开设“一网通办”线下帮办代办服务，简化养老认证流程，办理时长有效缩短；③已规范社会事务办理流程，及时向残疾人告知两项补贴发放信息并公开明细，保障政策落实公开透明；④已开展劳动保障等政策精准化、差异化宣传，消除宣传盲区，严格执行一次性告知制度，切实减少群众跑腿。  

　　（3）落实惠民政策监管不力。对惠民政策资金发放监管缺失，审核把关不严，落实动态核查机制不到位，导致违规领取低保金问题时有发生。东光镇个别科室对低保对象资格审核不严，致使不符合低保条件的申请人王贻平通过审核并领取2年低保金1万余元，周富等10名低保对象因死亡、判刑已不符合条件未及时清退，继续冒领低保金2.6万余元，相关责任人先后两次受到党纪处分。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已完成全镇低保对象逐户逐人复核，对王贻平等不符合条件人员依规清退并追缴违规资金，做到应退尽退、应追尽追；②已健全低保资格审核机制，细化各环节流程与责任，严格准入把关，严防违规纳入；③已建立低保动态核查机制，强化多部门数据共享比对，实时掌握对象信息并动态调整，实现精准管理；④已公布咨询举报电话和信箱，畅通群众监督渠道，对举报线索及时核查反馈，切实维护公平公正。  

　　（4）农村文化建设力度欠缺。对村级农家书屋监管不严，对改进提升农民知识结构和文化水平、丰富农民业余文化生活、发挥农民在农村发展中的主力军作用缺乏足够重视。东光村“农家书屋”利用率低下，存在书籍分类标识模糊不清、各类书籍陈列杂乱，村民反映“找书难”问题。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已明确村妇女主任为农家书屋专职管理员，压实岗位职责，统筹抓好整改与日常运营，整改责任落实到位；②已在镇文化站指导下，按图书分类法对书籍重新分类、编号、登记，分区摆放并统一制作标识牌，分类混乱问题得到整改；③已组织村干部及志愿者开展清洁整理，规范书籍陈列、规整阅览区域，书屋环境整洁有序，阅读体验明显改善。  

　　（5）执行森林防火制度不严。未做到时刻高度警惕，对制度刚性约束未有效落地，缺乏常态化监督检查，个别生态护林员对岗位职责理解不深，履职能力有差距，未能有效承担起相关管护职责。新兴村长岭屯防火岗亭未按要求落实入山登记手续，森林防火关键防控环节存在漏洞等。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①东光镇林业站已开展生态护林员岗位职责及森林防火知识培训，防火期内不定期开展督导检查，管护能力有效提升；②新兴长岭屯管护岗亭已配齐入山登记本、森林火警电话、森林防火命令，严格执行入山人员登记，严禁携带火源进山。  

　　（6）治理河道巡护不到位。落实“河长制”责任弱化，压力传导层层弱化，政策宣传引导不足，日常监管缺乏常态长效，群众河道保护意识与环保自觉性较差，违规乱象频发。2022年至2024年期间，多个村存在农业生产侵占河道现象；部分村河道长期存在反复倾倒垃圾等问题。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已完成专题研究部署，镇党委在收到反馈意见一周内召开专题会议，学习上级相关决策部署，剖析问题根源，制定《东光镇“河长制”工作深化整改方案》，全面部署河道治理保护工作；②已建立镇级河长常态化督查约谈机制，镇级河长按月开展暗访督查、按季召开工作例会，对履职不力、整改不到位的相关责任人，由镇纪委依规依纪问责并全镇通报；③已成立专项整治工作组，开展河道问题集中攻坚，梳理2022-2024年多村农业生产侵占河道、倾倒垃圾问题，建立台账并实行挂牌督办、销号管理，全面完成侵占物清理与垃圾清运；④已配强镇级巡河员队伍，明确巡查相关工作要求，落实巡河APP、微信工作群实时报送制度，实现巡查痕迹可追溯、问题即时上报；⑤已通过进村入户发放宣传资料，借助乡村大喇叭、宣传栏、微信群等载体，实现河道保护政策法规、警示案例全覆盖常态化宣传；⑥已设立并公布镇级河道保护有奖举报电话、电子邮箱，明确受理范围，落实举报人信息保密制度，有效拓宽社会监督渠道；⑦已指导沿河村庄将河道保护相关要求纳入村规民约，明确违约处置措施，开展“最美河道”“护河文明户”评选表彰，推动河道保护村民自治共治。  

　　（7）耕地保护政策未有效落实。土地保护“红线”意识较差，警惕性不高，管理不严，对土地用途管制监督覆盖不够及时全面，私搭乱建、土地非农化问题时有发生。东光镇永新村村民、东山村报账员，未经审批许可，擅自占用耕地0.32公顷，建设牛舍用于养殖，违规改变耕地用途。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①针对永新村、东山村2起违规占用耕地建牛舍问题，已第一时间联系当事人并完成现场踏查，精准核定两处地块二调、三调地类及面积；②已联合自然资源局执法大队、耕保科开展分析研判，确认两处地块均符合设施农用地备案条件，按规定完成备案手续，并对涉及旱地落实进出平衡；③已加大耕地保护宣传力度，常态化开展政策法规宣讲，严格落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化、非粮化”。  

　　（8）谋划产业力度不足。经济建设发展观念欠缺，对项目建设缺乏科学规划，项目库入库数量要求不达标。在推进2026年农村综合改革项目库建设工作中，东光镇目前仅谋划1个项目，储备项目量严重不足，无法满足项目库建设的基础需求。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已健全产业谋划工作机制，成立工作专班并明确责任分工，立足镇域实际编制发展规划与招商图谱，强化政策与市场研判，项目谋划精准度持续提升；②已开展项目谋划攻坚，通过产业链招商、乡贤回归等拓宽项目来源，盘活闲置资源策划优质项目，建立动态项目库实行梯次推进，项目储备不断充实；③已实行项目清单化管理、挂图作战与定期调度督办，强化用地、资金等要素保障，优化审批流程，有效破解落地难题，项目推进效率明显提高。  

　　3.风险忧患意识不强，防范化解重大风险能力较弱。  

　　（1）消防安全管理不到位。对隐患排查的“后半篇文章”功课做的不足，督促整改没有做到跟踪问效，未形成有效闭环。2025年6月开展消防安全隐患排查时，发现“谈笑间烧烤”店内2具灭火器缺失压力表，仅对该隐患下达限期整改要求，未跟进开展复查工作。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已对“谈笑间烧烤”开展隐患整改“回头看”，全面核查消防设施，确保整改到位，并建立排查、登记、交办、整改、复查、销号闭环管理机制；②已健全消防安全常态化检查机制，对九小场所、沿街商铺开展定期拉网式排查，压紧压实经营主体消防安全责任。  

　　（2）应急管理机制不健全。应急救援队伍力量薄弱，专业化建设滞后。镇区现有抢险队伍40人，均为各站办所机关干部兼任，队伍专业化水平不高，专业培训频次不足，应急演练效果不理想。2025年上半年仅组织开展1次应急业务培训，未能有效提升抢险队员专业能力。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已优化应急救援队伍结构，明晰人员组成及职责分工，建立规范化管理台账；按要求完成年度应急业务培训和半年一次实战化应急演练，队伍专业处置与协同能力有效提升；②已健全完善应急管理各项工作制度，强化队伍日常管理、装备保障及能力建设，全镇防范化解风险和应急处置能力全面增强。  

　　（3）矛盾化解制度不完善。矛盾纠纷调解能力不足，导致纠纷调处效率不高。在处理秋松村张国春与唐文清占地纠纷中，个别干部对土地权属相关政策掌握不透彻，导致调解进展缓慢，用时3天才完成土地测量及调解工作。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等作为首要政治任务，制定并严格执行年度学习计划，通过集中研讨、专题党课等形式，实现原原本本学、联系实际学；②已纠治矛盾纠纷排查走过场、调处“和稀泥”等问题，严肃查处履职不力行为；变“坐等上门”为“主动下沉”，通过网格走访、民情夜访等，推动矛盾源头化解。  

　　（4）落实意识形态工作责任制不到位。意识形态工作存在纸面化现象，斗争意识弱化，对网络舆情处置不及时，抵制力度不足。2025年9月，东光镇通过微信视频号发布“延边县市足球联赛”我县取得优异成绩的视频，对评论区出现的针对我县足球队的侮辱性言论，未及时进行回复处置和正向引导。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已严格落实意识形态工作责任制，坚决纠治纸面化、形式化问题，强化政治担当与斗争精神，健全舆情监测、研判、处置闭环管理；②针对视频号不当言论处置不及时问题已完成复盘整改，加强平台运营，落实专人值守巡查，实现及时回应、正面引导、高效处置；③已常态化开展意识形态及舆情应对培训，压紧压实阵地管理责任，持续维护清朗网络舆论环境。  

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面问题。  

　　1.对全面从严治党的重要性、紧迫性认识不足，主体责任落实还存在缺位现象。  

　　（1）主体责任意识不强。对群众身边不正之风和腐败问题在农村基层易发多发研判不足，系统研究不深入，重点领域和关键环节廉政风险防控机制不完善，农村基层腐败问题频发。2020年至2024年东光镇党员共有62人受到党纪处分，且呈逐年增多态势。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：通过对全体村党组织书记、纪检委员开展集体约谈，进一步压紧压实了村级党组织主体责任与纪检委员监督责任，有效强化了基层干部廉洁自律意识与风险防范意识。结合近年村级党员违纪案例开展警示教育，以案为鉴、以案明纪，让基层干部深刻认清工程项目、集体 “三资” 管理等重点领域的廉政风险隐患，推动规矩意识和纪律意识入脑入心。各村均按要求常态化开展廉政风险点排查，及时梳理整改存在的问题，内控制度执行更加规范，“三重一大” 决策制度与民主集中制落实更为严格，全过程监督机制逐步健全，基层权力运行更加公开透明，村级廉政风险防控水平得到显著提升。  

　　（2）指导监督力度缺失。班子成员落实“一岗双责”制度不到位，对分管领域党风廉政建设的具体指导、监督检查频次不足，对村级权力运行日常监督存在盲区，监督手段较为固化，难以主动发现隐性风险问题。2017年个别村在大西沟山场有偿转让经营过程中，在未足额收取90万元承包款的情况下办理林权变更手续，导致仍有78.4万元承包款未追回，村书记被立案审查。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：通过组织开展集体约谈，进一步拧紧了责任链条，有效推动村级党组织书记、纪检委员知责明责、履职尽责，切实将 “一岗双责” 要求落到实处。针对基层权力运行监督盲区、监督方式单一等突出问题，明确整改方向和工作要求，有效破除监督壁垒、创新监督思路。各村主动开展廉政隐性风险排查，村级监督针对性和实效性明显增强，干部履职尽责、真抓实干的严实作风进一步树立，责任传导层层压实、工作落实更加有力，基层管党治党政治责任得到有效落地。  

　　（3）警示教育效果不理想。开展警示教育形式单一，未利用身边人、身边事开展常态化警示教育，以案为鉴、以案促改效果不明显，导致村干部在履职工作中违纪问题频发。2024年东光镇部分存在虚报冒领耕地补贴问题，相关村干部因审核把关不严受到党纪处分。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：通过对每起党员党纪处分案例在受处分人员所在党支部党员大会上进行详细通报，全面公开违纪事实、处分决定及深刻教训，以身边人、身边事常态化开展警示教育，有效破除了部分党员存在的“看客”心态与侥幸心理。全体党员纪律意识、规矩意识显著增强，知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉进一步提升，廉洁履职、依法用权的责任担当更加牢固，真正实现了“通报一案、警示一片、教育一批”的良好效果，党内政治生态持续净化，纪律作风建设取得扎实成效。  

　　2.把方向、管大局作用发挥不充分，“一把手”履职尽责不到位。  

　　（1）党委引领经济发展意识不强。落实上级决策部署时，未能紧密结合本镇发展实际、资源禀赋和群众迫切需求进行深度转化，部分工作推进质效不佳。在推进党支部领办合作社工作中，创办的14个党支部领办合作社仅有4个实现收益并正常运营，其余10个因运营效益不佳、利用率低被注销。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已强化党委引领经济发展意识，立足镇域资源禀赋精准落实上级部署，工作质效持续提升；②已规范党支部领办合作社运营管理，盘活资源、优化模式，加强指导考核，实现提质增效与可持续发展。  

　　（2）基层减负思想不牢。在迎接上级检查工作中，思想层面仍存在重“留痕”轻“实效”的惯性思维，工作推进中过度注重资料留存。在迎接全州落实中央八项规定精神学习教育情况检查时，镇、村两级存在重复备份学习计划、学习活动影像资料的情况，未能真正以实效为导向推进工作。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已牢固树立基层减负意识，坚决纠治重留痕、轻实效问题，树立以实绩实效为核心的工作导向；②已规范迎检资料管理，精简材料报送，杜绝重复整理归档，切实为基层减负增效，让干部集中精力抓落实。  

　　（3）调研工作不深入。对调查研究在部署决策中的基础性作用认识不到位，调研方式和深度有所欠缺，调研质效有待提升。开展“西大坡村污水供水处理设施建设项目”多以入户调研为主，对群众意见的了解流于表面、研谈深度不足，未全面细致掌握群众在水质、水压、使用便捷性等方面的实际需求，导致群众满意度不高。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已建立项目全生命周期跟踪与竣工回访机制，严格落实竣工后专项调研、绩效评估，坚决杜绝重建设轻管理问题；② 已改进调研方式，采取实地核查、现场查验、数据核验相结合，不搞书面调研，全面掌握项目真实运行情况；③已围绕运营、保障、效益、满意度等查摆问题，建立三张清单并实行闭环整改，确保问题整改到位；④已将调研成果运用到绩效评价、资金安排和项目规划中，以调研实效优化项目全流程管理，保障长效运行。  

　　3.对作风建设的长期性艰巨性认识不足，推进工作不够紧迫有力。  

　　（1）执行中央八项规定精神打折扣。对党员干部落实中央八项规定精神的教育监督力度不够，党员干部思想松动，自律意识不强，导致仍有违反中央八项规定精神的问题发生。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：以党支部集体学习为重要抓手，常态化组织党员干部深入学习领会中央八项规定精神，持续强化警示教育，层层压实管党治党主体责任。同时严格抓好学习成果转化，加强学习后的跟踪教育与日常监督，推动纪律要求入脑入心。全体党员干部纪律规矩意识明显提升，自律自觉意识持续强化，能够时刻绷紧纪律之弦、筑牢思想防线，形式主义、官僚主义等问题得到有效纠治，作风建设成效持续巩固，风清气正的良好政治氛围进一步形成。  

　　（2）公务用车管理不规范。东光镇公车管理责任意识欠缺，制度执行存在薄弱环节。2022年9月，镇政府在节假日期间使用公车时，未按要求履行登记报备手续，被县纪委监委下达监察建议书。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已强化公车管理责任落实，严格执行“一岗双责”，将公车管理纳入党风廉政建设重点内容，主体责任压紧压实；②已以纪委监察建议为抓手狠抓问题整改，强化纪律担当，有效补齐责任意识、制度执行等短板；③已健全公车审批、登记、报备、节假日封存等全流程闭环机制，制度执行规范到位；④已严明公车使用纪律，从严纠治违规用车、不按规定登记报备等问题，公车管理运行规范有序。  

　　（3）工作纪律监管缺位。执行考勤制度流于形式，部分干部工作纪律意识淡薄，不按规定履行请销假程序，空岗缺岗、迟到早退等现象时有发生。2025年9月10日，镇政府机关干部及村干部存在不在岗情况，且未按规定填写去向表和假条。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：贯彻落实《东光镇强化作风建设、严肃工作纪律制度》，进一步规范考勤、请销假及去向登记管理，实现日常管理有章可循、有规可依。由镇纪委、督考办、党建办联合开展常态化随机抽查，对空岗缺岗、未按规定履行请销假及去向登记等问题及时在全镇通报曝光，以严督实查倒逼责任落实。通过整改，全镇干部职工纪律意识明显增强，工作作风持续转变。  

　　4.廉政风险防控力度欠缺，农村基层党风廉政建设纵深推进不足。  

　　（1）制度设计缺乏科学实效性。东光镇党委制定相关制度与专项整治结合度不高，针对性把握不够精准，制度设计执行缺乏具体操作流程及标准，未能对权力运行形成有效制约。2024年制定的《东光镇惠农补贴发放管理工作制度》，存在部分内容条款界定不清晰、实操性不足等问题，被州委群众身边不正之风和腐败问题专项交叉巡察组提出整改意见。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：通过修改完善《东光镇惠农补贴发放管理工作制度》，紧密结合专项整治工作要求，进一步明晰条款界定、细化操作流程与执行标准，广泛征求各方意见建议，有效衔接 “三重一大” 决策制度与民主集中制，健全完善内控管理机制。同时强化制度执行全过程监督，推动各项制度更加贴合农村实际、便于操作执行，切实形成靠制度管人、按制度办事、用制度制约权力的良好格局。惠农补贴发放管理更加规范有序，权力运行监督制约持续强化，风险隐患得到有效防范，为惠农政策精准落地、资金安全规范发放提供了坚实制度保障。  

　　（2）监督制约机制不健全。日常监督缺乏针对性和有效性，对关键岗位、重点环节的权力运行管控存在漏洞。对基层“微权力”运行的监督制约仍存短板，过程监督不够到位，透明化、规范化水平有待提高。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：贯彻落实《东光镇村级纪检委员管理制度（暂行）》，进一步明确了村级纪检委员岗位职责、监督流程和工作标准，推动监督工作规范化、标准化开展。聚焦村级 “微权力” 运行、集体 “三资” 管理等关键领域和重点环节，有效提升了村级纪检委员履职能力和监督实效，健全完善了基层全过程监督机制，切实补齐了村级监督短板。全镇村级权力运行更加透明规范，基层监督网络进一步织密扎牢，群众身边腐败和作风问题得到有效防范，基层治理水平和廉洁自治能力显著提升。  

　　（3）党员干部“八小时外”监督弱化。对党员干部社会交往、生活作风、家风建设等疏于监管，缺乏常态化提醒监督举措，党员酒后驾驶机动车问题频发。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：针对党员干部 “八小时外” 社会交往、生活作风、家风建设等薄弱环节，以酒后驾驶等典型违纪案例为警示重点，由各党组织纪检委员在相关党支部党员大会上逐一通报违纪事实、处分决定及教训警示，充分运用身边人、身边事开展常态化警示教育。党员干部纪律意识和自律观念显著增强，生活作风更加严谨，家风建设持续向好，纪律防线进一步筑牢，有效防范和遏制了 “八小时外” 违规违纪行为发生。  

　　（4）廉洁文化教育不深入。对党员干部“过紧日子”思想的经常性教育引导力度不够，党员干部廉洁意识松懈。2019年至2020年个别村将村机动地直补款2万余元账外保管，用于村民三八节、老人节等活动开支，相关责任人受到党纪处分。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：通过对全体村党组织书记、纪检委员开展集体约谈，进一步压实了村级廉洁文化建设责任，有效规范了村级资金管理行为，坚决杜绝账外保管资金等违规问题发生。各村主动强化村级财务监督，严格对照工程项目、集体 “三资” 管理等重点领域要求，规范流程、堵塞漏洞，“三重一大” 决策制度和民主集中制执行更加到位，全过程监督持续强化，廉洁文化在基层落地见效，权力运行更加公开透明、规范有序，村级廉政风险防控能力得到明显提升。  

　　5.监管审核不严格，资产处置和资金管理使用不规范。  

　　（1）集体资产处置不规范。在镇村两级闲置资产处置中，存在“三重一大”制度执行不严、评估定价机制不健全、公开公示覆盖不到位、合同管理不规范等问题。2022年西大坡村原党支部书记兼村委会主任违反民主集中制原则，将镇政府总投资50万元的黄牛养殖项目违规由本人承包经营，且未向村民公开报告施工单位选定情况。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①全镇农经站人员、村级报账员及合作社理事长政策理论水平显著提升，熟练掌握农村集体经济财务相关制度细则，实现政策学习入脑入心、业务能力全面增强；②村级资产、财务等事项公开公示全面覆盖，群众监督渠道畅通有效，公开过程全程留痕，村级资产管理规范化水平大幅提升；③村级重大事项、大额资金使用等关键事务决策流程合规，民主议事程序落实到位，彻底杜绝个人独断、事后补会等不规范决策行为；④村集体闲置资产、项目处置全部实现平台规范交易，评估、竞价、签约、付款全流程可追溯，集体资产交易公开透明、监管到位；⑤集体合同全部采用统一制式文本，合同要素完整清晰，台账建立健全，履约情况定期清查，合同管理标准化、规范化；⑥基层干部廉洁自律意识明显增强，违规承揽集体项目、优亲厚友等侵害集体利益行为得到有效遏制，农村基层政治生态持续净化。  

　　（2）执行财务制度不规范。存在财务审核不到位、凭证内容不完整、合同管理缺失等问题。镇政府2023年支购买鸡雏款、党员教育示范带更换维护费等，未附会议记录、具体明细等材料；2020年至2024年部分村雇钩机、翻斗车租赁费，存在未附施工明细、未附六步工作法及会议记录等问题。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已严格财务审核流程，压实审核责任，坚持先审后入账，严控不合规支出，确保凭证真实合规；②已规范村级项目管理，严格执行“六步工作法”，各类事项均按程序实施并全程留痕；③已建立合同台账，明确各环节责任，实现合同签订、履行、归档全流程规范管理；④已组织镇村财务及经办人员开展专题培训，业务能力和规范履职水平有效提升。  

　　（3）固定资产管理不规范。风险意识欠缺，内控制度执行不严谨，村集体固定资产入账不及时。部分村购深井泵水泵、接受扶贫赠予的联合收割机未入固定资产等。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①村干部及财务人员财经纪律意识、资产管理责任意识显著增强，权责清晰、履职规范；②固定资产全流程管理闭环形成，审批、验收、入账等环节严谨规范，管控漏洞有效堵塞；③各类设备及调拨、捐赠资产全面清查核实，固定资产明细台账完整准确，底数清、情况明。  

　　（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题。  

　　1.党组织引领作用发挥不明显，党建责任制落实不到位。  

　　（1）党建工作重视不足。党委班子主动抓党建的责任意识不强、力度不足，研究党务专题会议较少，局限于传达上级精神、落实基础要求层面。2024年东光镇党委仅召开专题议党会议2次，且对结合实际破解党建难题、有效提升农村党建质量、强化党建引领乡村发展作用，缺乏深入思考与规划部署。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已严格落实党委主体责任，强化班子主责主业意识，定期召开专题议党会议，常态化部署推进党建重点工作；②已结合乡村实际谋划党建工作举措，破解基层党建难题，推动党建与乡村发展深度融合，农村党建质量全面提升。  

　　（2）内部工作协调不畅。班子成员分工固化，对“美丽乡村建设”和“生态环保”等职责交叉领域，动态调整及协同互补不灵活。在2023年秋季农村人居环境整治工作中，因事前沟通协调不充分，出现村内环境卫生打扫工作重复安排部署的情况，增加了基层负担。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已健全班子内部沟通协调机制，破除分工壁垒，对交叉领域工作明确牵头及配合责任；②已强化事前统筹会商，精简工作部署、避免重复安排，有效减轻基层负担，工作协同效率明显提升。  

　　（3）民主生活会质量不高。党委班子成员在批评和自我批评环节，普遍存在避重就轻、敷衍应付的问题，批评意见多停留在学习不足、创新不够等表面现象，回避深层次矛盾与实质性问题，自我批评未能触及思想根源、深挖问题症结，未能达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已严格规范民主生活会流程，加强思想引导，督促班子成员认真开展批评和自我批评，坚决杜绝敷衍走过场；②已紧扣思想和工作实际深入查摆问题，直面短板不足，做到红脸出汗，民主生活会质量有效提升。  

　　2.执行干部选拔任用制度不严谨，干部人才队伍建设缺乏长远规划。  

　　（1）选人用人程序不规范。东光镇公示环节存在倒置问题。2025年3月在新提拔中层干部工作中，未严格执行干部选拔任用相关程序规定，在党委讨论决定拟任人选前即启动任前公示，造成公示程序倒置。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已组织人事干部及分管领导专题学习干部选拔任用相关制度规定，强化规矩意识，做到思想与业务同步整改；②已刚性规范选拔任用流程，严格环节顺序，规范上会程序，坚决杜绝程序倒置；③已开展全面自查自纠，对近年提拔晋升事项逐件复盘，整改程序不规范问题，完善档案材料，补齐工作短板。  

　　（2）年轻干部培养机制不完善。原有的“青蓝计划”青年干部培养提升工程方案无法满足新时期新形势下农村工作要求，开展的“泥土行动”“青蓝辩论”等培养活动未能高度契合乡镇当前发展现状，年轻干部综合能力提升效果不明显。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：已更新年轻干部培训方案，优化课程内容，围绕乡村振兴、基层治理、产业发展、矛盾调解等农村实务设置课程，增加群众工作、集体经济、信访维稳等实操内容，精简理论课程。通过情景模拟、现场教学、驻村实训等方式，切实提升干部综合履职能力。  

　　（3）基层专干缺乏成长平台。基层专干管理和培养力度不够，基层专干参与农村工作不全面，缺乏村干部帮带成长的常态化机制和必要历练，专干满足于帮助村里制作表格、文档等工作，对“报账、三资监管、推进民生实事”等专业性较强的村务不了解，能力提升不均衡。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已明确村级专干岗位职责清单，推动全领域、全链条历练，开展村级报账、三资管理、惠农政策等实操业务培训；②已落实包片领导结对帮带机制，由乡镇骨干、村书记等定向指导，建立问题答疑和现场纠错机制；③已规范考核管理，将村务参与度、业务能力、群众满意度等纳入考核，通过日常督查、季度测评、年度考核倒逼履职尽责。  

　　3.党建工作责任制落实不到位，基层党组织建设不够扎实。  

　　（1）党建与中心工作结合不紧密。镇党委对基层党组织开展党建工作的监督指导力度欠缺，未结合重点任务和群众需求，丰富党建工作内容，深化党建任务落实。各村党组织在开展“主题党日”活动时，多以开展传统节日文化活动和农村人居环境整治为主，未充分结合“备春耕、防火、防汛”等各阶段重点任务需求，开展针对性服务。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已强化党建与中心工作深度融合，加大基层党组织监督指导，围绕重点任务和群众需求丰富党建活动载体；②已将主题党日与备春耕、防火、防汛等阶段性工作紧密结合，开展实践服务，以党建实效推动重点工作落地。  

　　（2）党建工作制度执行不严谨。制度执行缺乏严肃性和规范性，发展党员程序不严谨，基层党支部组织生活不规范。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已严格执行党建工作制度，强化刚性约束，从严规范发展党员全流程；②已督促基层党支部落实组织生活各项要求，党建工作标准化规范化水平持续提升。  

　　（3）发挥“党建带群建”作用不充分。基层党组织在开展为民服务活动中，统筹联动不紧密，对家庭教育指导服务不够完善，关爱保护儿童措施还存在薄弱环节。对家庭矛盾调解工作力度不足，积怨化解不及时，调解成功率不高。对留守儿童、困境儿童关爱保护举措存在阶段性、节点化倾向，仅在“六一”等特定节日开展走访慰问，未建立常态化看望帮扶机制、持续精准落实关爱保护要求。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已强化统筹联动，由妇联、学校、村联合成立家庭教育与儿童关爱工作专班，按季度召开工作推进会、每月开展信息互通，有效破除部门协作壁垒，统筹解决相关堵点难点问题，家校社协同服务体系全面构建；②已丰富家庭教育服务供给，分层分类制定年度指导计划，按月开展普惠性公益讲座、为特殊家庭提供“一对一”入户指导；打造“党建引领·家校共育”特色品牌，搭建线上线下指导平台，实现家庭教育指导常态化、便捷化，指导质效稳步提升；③已健全家庭矛盾化解机制，建立“党员联户+妇联访户”双排查机制，常态化开展矛盾隐患排查、台账管理与销号化解，严格落实24小时介入处置流程，有效防范矛盾积累激化，家庭矛盾调解效能持续提升。  

　　（四）关于聚焦巡察整改和成果运用情况方面问题。  

　　（1）开展整改工作标准不高。整改措施与实际业务工作结合不够紧密，存在“纸面整改”“会议整改”的现象，对“村级党建责任压力传导不足”方面深入一线踏查指导、解决具体实际问题不经常。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已提高整改工作标准，推动整改与业务深度融合，坚决杜绝纸面整改、会议整改；②已常态化深入一线踏查指导，层层压实村级党建责任，实打实解决实际问题，确保整改落地见效。  

　　（2）落实整改责任不扎实。在建立整改常态化、长效化机制的研究谋划还不够深入，落实整改前紧后松、时紧时松的现象较为明显，未做到补齐短板、举一反三、持之以恒。对巡察反馈的“四议两公开”决策台账记录存在他人代签问题，在巡察期间发现五人班村2025年册外地分红会议记录仍然存在类似情况。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已将巡察整改确立为长期政治任务，彻底破除“过关思想”。明确主要领导亲自抓、分管领导具体抓的职责体系，构建起一抓到底的整改责任链条，确保整改责任全面压实；②已针对五人班村2025年册外地分红会议记录存在的代签问题完成全面整改。现已重新规范会议记录管理，严格执行本人签字制度，确保所有会议记录程序合规、内容真实，杜绝虚假与代签现象；③已组织对全镇31个村开展全覆盖自查，重点聚焦“四议两公开”、议事决策及会议记录等关键环节。现已完成对代签、漏签、记录不规范及程序缺失等问题的全面核查，并逐项整改到位，实现问题清零；④已围绕村级重大事项决策、财务支出、合同管理及会议记录等核心领域完善制度体系。现已明确各项工作的流程标准与责任分工，建立起以制度管人、管事、管权的长效监管机制；⑤已专题组织村“两委”干部及报账员开展政策业务培训。培训重点深度解读“四议两公开”“六步工作法”、会议记录规范及签字程序等核心要求，有效提升了基层干部规范化履职水平。  

　　（3）持续整改韧劲不足。整改工作只停留于制定方案、制度和召开会议强调上。对虚报冒领耕地补贴领域问题深化长效整改不足，2025年以来，仍有村报账员申报生产者补贴履行审核把关不严格，受到党纪处分。  

　　整改结果：已完成。  

　　整改情况：①已完成农户种植作物核查与面积比对，形成核查台账，确保数据真实准确；②已按要求对补贴申报表进行公示，公示期严格执行不少于7天的规定；③公示期满无异议，已完成全部公示流程；④已建立验收不合格不予发放补助的执行机制，确保补助资金规范使用。  

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效  

　　东光镇党委无此类事项。  

　　四、下一步整改工作安排  

　　1.持续深化思想认识，筑牢整改政治根基。始终把巡察整改作为重要政治任务，常态化开展政治理论学习，不断强化责任担当，坚决杜绝整改松懈、过关思想，以高度的政治自觉抓实后续各项整改工作。  

　　2.健全长效整改机制，推进整改落地见效。完善巡察整改闭环管理机制，紧盯未完成、需长期坚持的整改事项，细化阶段性整改计划，明确整改时限和责任分工，定期调度推进、跟踪问效，确保基本完成整改问题巩固提升、未完成整改问题按期清零。  

　　3.坚持举一反三标本兼治，深化整改成果运用。以巡察反馈问题为导向，全面排查同类问题隐患，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，将整改成效融入日常工作、融入基层党建、融入镇域发展，切实把整改成果转化为推动各项工作提质增效的强大动力。  

　　　　中共汪清县东光镇委员会

　　　　                           2026年5月12日