2025年，汪清县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、省委、州委关于法治建设的决策部署，立足本地实际，扎实推进法治建设各项工作，取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）坚持党的领导，法治建设责任体系得到新的完善。

一是健全组织领导。召开县委常委会议、县委全面依法治县委员会会议、县政府党组会议、县政府常务会议深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。成立由县委书记任组长的法治建设领导小组，进一步完善县、乡镇两级领导干部年度述法、民主测评与综合考核协同推进机制。组织召开全县2025年度依法治县委员会第一次会议暨述法工作会议，70名党政主要负责人进行书面述法。制定下发《中共汪清县委全面依法治县委员会2025年度工作要点》，统筹部署全县依法治县工作。加强国旗升挂、使用、回收管理，下发相关通知并开展监督检查，整改不符合标准单位，回收破损污损褪色或不合规格国旗1000余面。

二是压实主体责任。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将其纳入政绩考核。建立法治建设督察考评机制，把法律知识学习作为领导干部思想政治建设重要内容，跟进学习习近平总书记关于法治建设的最新重要论述，推动各级领导干部带头尊法学法守法用法。

三是完善工作机制。优化县委依法治县办及各协调小组运行机制，加强统筹协调、督促检查、推动落实各项机制建设，各乡镇（街道）、各部门进一步建立健全法治建设领导机构和办事机构，完善法治政府建设督查机制，以刚性约束推动责任层层传导，确保法治政府建设各项决策部署落地生根、取得实效。

（二）坚持依法决策，法治政府建设基础得到新的巩固。

一是规范行政决策流程。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，健全公众参与、合法性审查机制，实现行政规范性文件“起草-审核-发布-监督”全流程规范管理。凡提请县政府常务会议、党组会议审议的议题均经事前合法合规性审查。今年，县司法局接收法制审核33件、完成30件，有效防范决策风险。审核政府党组会议、常务会议议题共计33项，开展3次规范性文件清理工作，目前我县现行有效的规范性文件4个。

二是深化行政执法体制改革。启动规范涉企行政执法监督专项行动，制定2个专项实施方案，成立工作专班，建立联络员制度和联席会议制度。全面推行行政执法 “三项制度”，组织开展涉企专项行动行政执法监督检查与案卷评查，制发行政执法监督意见书14份、督办函5份；加大执法人员培训力度，全年共组织各类执法培训400余人次，推进综合行政执法体制改革，提升基层执法效能。

三是强化行政复议与应诉工作。健全行政复议案件受理、审查、决定等工作制度，规范行政复议工作流程，县司法局接收行政复议案件88件、审结76件，纠错5件，无复议后诉讼情况，切实规范行政行为、化解行政争议。

（三）坚持服务为先，法治化营商环境建设开创新局面。

一是转变政府职能。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，推动从管理型政府向服务型政府转变。持续深化“放管服”改革，全面推行“一窗受理、集成服务”模式，运用大数据、人工智能等现代技术手段，推动更多政务服务事项实现“全程网办”“跨省通办”，大幅压减审批环节、时间和成本。建立常态化政企沟通机制，畅通企业诉求反映和权益维护渠道，精准对接企业需求，切实帮助企业解决发展中的堵点、难点、痛点问题。

二是保障市场主体权益。重点加强产权保护、市场公平竞争、社会信用等领域执法，依法平等保护各类企业产权和自主经营权，稳定市场预期，增强发展信心。严格落实“两轻一免”柔性执法清单，推行轻微免罚、首违不罚制度，让执法既有力度更有温度。   

三是创新服务机制。组织法律服务团队围绕本地主导产业和特色产业，编制 “一业一册” 合规经营指引手册，系统梳理常见法律风险点并提供精准防范指引。常态化开展 “法治体检” 进企业活动，助力中小微企业提前排查合同管理、劳动用工等领域法律风险，实现从“事后维权”到 “事前预防”的转变。凝聚基层多元解纷专业力量，持续提升法治服务保障水平，为优化营商环境加码赋能，助力县域营商环境持续向好。

（四）坚持普法惠民，全民法治素养获得新的提升。

一是丰富普法宣传形式。结合“3・15” 国际消费者权益日、“4・15”全民国家安全教育日、助残日、民法典宣传月等重要时间节点，深入开展“法律多进”系列活动，全年组织各类普法宣传活动300余场，发放宣传资料6万余份，解答法律咨询2000 余次，有效提升群众法律认知水平和依法办事能力。

二是聚焦重点群体普法。开展“关爱老年人”法律援助主题宣传活动及法律知识讲座4场，覆盖群众1500余人次；各基层司法所围绕“推广普及国家通用语言文字，铸牢中华民族共同体意识”主题，通过进村入户、集市宣讲等形式，开展推广普通话专题宣传12场次，覆盖群众1000余人次，发放宣传册、宣传品 1800余份。

三是夯实普法工作基础。认真总结“八五”普法工作任务，为“九五”普法奠定坚实基础；依托法治副校长队伍，深入校园开展法律法规宣讲，强化青少年法治教育。加强国旗升挂、使用、回收管理，下发相关通知并开展监督检查，整改不符合国旗悬挂标准单位，回收破损褪色和不合规格国旗1000余面。

（五）坚持源头治理，平安汪清建设实现新的突破。

一是健全矛盾纠纷化解体系。聚焦“两节”“两会”等重要敏感节点，深入开展矛盾纠纷排查化解，各级人民调解组织共调解纠纷222件，开展矛盾纠纷排查1653次；充分运用“三所联动”工作机制，累计调解成功矛盾纠纷33件；以乡镇、街道为单位举办人民调解业务培训班、学习会80余场次，提升调解队伍专业能力。

二是强化特殊人群服务管理。严格落实社区矫正、安置帮教、社区戒毒（康复）各项工作要求，实行定期走访与双重管控相结合，对困难安置帮教人员协调落实相关帮扶政策；加强重要时间节点管控，定期召开动态分析会议，及时干预解决问题，确保三类“重点人群”安全稳定。

三是发挥人民监督作用。持续做好人民监督员选任管理工作，补充10名人民监督员充实队伍，全县监督员累计开展监督活动27次，有效助力司法公正。

（六）坚持服务为民，公共法律服务体系释放新的效能。

一是优化法律援助服务。全年受理法律援助案件11件，其中刑事案件10件、民事案件1件，解答法律咨询140人次；在县人民检察院、林区人民检察院为145人提供认罪认罚法律帮助，参与县检察院案件听证会10次、信访案件处理6件。

二是提升公证服务质效。全年办理各类公证事项23853件，其中国内民事2547件，涉港澳台21件，涉外21285件；以《中华人民共和国公证法》颁布20周年为契机，深入基层开展宣传活动，提升公证社会知晓度；通过“绿色通道”为60余名特殊群众提供上门公证服务，切实解决群众急难愁盼。

三是加强法律服务行业监管。对全县5个法律服务机构、28 名法律服务工作者开展年度“全科目”考核；对律所、基层法律服务所、公证处等机构进行安全生产“拉网式”检查，确保司法行政服务领域零事故。

四是推进法律顾问全覆盖。完成乡镇政府法律顾问考核续签工作，遴选出3位律师担任乡镇政府、街道办事处法律顾问；持续开展村（社区）法律顾问聘任工作，对2024年法律顾问工作进行考核并调整2025年服务分区。

二、存在的主要问题

一是理论学习有待加强。部分干部理论学习不深入不扎实，存在“学时记得牢、学完就忘”的问题，学用结合不够紧密，有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，依法行政意识有待加强。

二是基层依法治理相对薄弱。全县法治政府统筹推进力度有待强化。社会组织、社区、村民自治组织等参与依法治理的能力和渠道有限，基层法治机构建设及专业人才配备有待优化，基层政府（乡镇、街道）承担大量治理责任，但法定权力和资源有限，基层法治基础相对薄弱，资源配置不均问题较为突出。

三是普法工作针对性实效性不足。普法宣传的形式、内容与不同群体的精准需求衔接不够紧密，侧重宣讲法律原则和通用条文，与特定人群的日常生活、工作场景、切身利益结合不紧密，深入调研和了解不同社区、行业、领域最突出、最迫切的法律困惑和风险点不够，对青少年、企业职工、农村群众等重点群体的个性化普法供给不足，普法供给和群众需求深度契合有待加强，法治文化的浸润作用发挥尚不充分。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

县委、县政府主要负责同志作为推进法治建设第一责任人，始终将法治建设摆在全县工作突出位置，主持召开全面依法治县委员会会议，制定《中共汪清县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治建设摆在全县工作突出位置，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治建设有力有序推进。

四、2026年工作安排

 （一）强化政治引领，压实法治责任。自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为法治引领，不断提升依法行政能力。落实法治建设第一责任人职责，领导干部带头严守政治纪律和政治规矩，大力推进党风廉政建设，建立常态化监督机制，推动知法懂法用法成为干部基本素养。

（二）聚焦关键环节，建设法治政府。持续优化政府职责体系和组织结构，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加强重大决策合法性审查，强化行政权力运行监督，不断提升依法行政水平。

（三）夯实基层基础，提升治理效能。深入推进多层次多领域依法治理，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加大全民普法力度，增强普法针对性和实效性，培育全社会法治文化。

（四）加强队伍建设，锻造法治铁军。加强法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，大力发展法律服务队伍。为法治汪清建设提供坚实的人才支撑。