根据县委统一部署,2025年6月9日至8月9日,县委第三巡察组对复兴镇党委开展了巡察“回头看”。9月23日,县委第三巡察组向复兴镇反馈了巡察意见,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作总体情况
复兴镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作,严格按照县委巡察组的具体要求,对各项问题进行全面梳理,深挖问题成因,制定切实可行的整改方案,细化整改措施,列出整改清单,将责任落实到人,有计划、有步骤地抓好落实,确保此次整改工作不走过场,真正取得实效。
二、巡察问题整改进展情况
(一)聚焦党中央决策部署在基层落实方面问题。
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入,推动区域高质量发展力度不足。
(1)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想流于形式。组织开展理论学习形式单一,不深刻不系统。对党的路线、方针、政策仅是简单地通过会议进行照本宣科式传达,理论联系实际、指导实践有所欠缺,未结合工作实际深入交流研讨,部分党员干部对上级关于“三农”工作的决策部署精神掌握不牢、理解不到位,学习效果不明显。
整改情况:①严格落实中心组学习制度,截至目前,镇党委理论学习中心组组织专题学习19次,专题研讨5次,持续强化理论武装。②严格执行年度调研任务,复兴镇中心组成员开展专题调研,结合工作实际深入调查研究。③常态化开展党员干部学习,依托“复兴能量营”,每周组织1次集体学习,目前已完成学习43期,全面提升党员干部工作能力。
(2)贯彻落实党中央关于“三农”工作的方针政策不深入。结合党中央工作部署要求不够紧密,对发展壮大村集体经济谋划不足,推动农村工作高质量发展的力度不够。村集体经济收入来源单一,缺乏实质性增收产业或致富项目,造血能力较差,全镇10个行政村主要以上级补助收入、村集体机动地发包和收缴“册外地”承包费维持发展,村集体收入渠道匮乏。
整改情况:组织召开全镇村集体经济发展现场会,晾晒成绩、学习经验。依托现有资源招商引资发展“村企联建共建”模式,大力发展与金苍付山农业有限公司农产品加工项目,项目已于2026年5月进行建设,预计年底投产达效。金苍村、糖厂村已与汪清县兰丰种植专业合作社签订贝母养殖投资协议每村投资30万元,每年增加村集体收益1.5万元。
(3)贯彻落实上级方针政策和决策部署不主动。贯彻新发展理念、推动区域高质量发展成效不佳,发展经济缺乏活力,产业基础薄弱,结构较为单一。2020年至今,复兴镇产业项目主要为黑木耳栽培和蓝靛果种植,产业支撑乏力,品牌建设滞后,多以初加工为主,产业链条短、产品附加值低,发展后劲不够。
整改情况:①引进蓝靛果深加工生产线1条,汪清县蓝靛果忍冬标准化种植示范基地产业建设项目今年收益24.1万元。②召开党委会、人代会,研究谋划产业发展,确定“菌果药牛蜂”五大主导产业。
(4)铸牢中华民族共同体意识存在“温差”。落实铸牢中华民族共同体意识工作不扎实。镇区部分街道铸牢中华民族共同体意识宣传氛围不够浓厚,宣传展板、标识数量较少,部分村屯对于中华民族共同体故事、汪清红色故事、汪清民族团结故事、汪清脱贫攻坚故事等宣讲不够深入。
整改情况:①增设与更新镇区宣传教育展板、标识3处,营造浓厚宣传氛围。②组建宣讲队深入各村屯开展常态化宣讲30余场次,获益干群172人次。③将铸牢中华民族共同体意识纳入镇党委理论学习中心组学习计划,开展专题研讨1次,依托“复兴能量营”学习平台开展相关学习3次,提升干部思想认识与宣讲能力。
2.党委发挥领导作用不到位,履行核心职能不充分。
(1)人居环境整治顽疾犹存。推进人居环境整治工作乏力,问题反复回潮。部分行政村生活垃圾清运、处置不及时,存在卫生盲区死角,农药包装废弃物、废弃木耳菌袋乱丢弃问题屡禁不止。
整改情况:①全镇10个行政村及农场3个分场已全面建立农药包装回收点,向种植户宣传农药瓶处理方法及使用后统一送到村里回收点。②定期组织村民收集丢落的农药包装及废旧菌袋垃圾。配备地埋式垃圾桶和各街道垃圾桶及大垃圾箱,实现垃圾统一收集、集中转运至天楹运转中心。③今年4月9日镇里组织村三委召开农村人居环境部署会议,会上要求各村积极行动起来,做到卫生无死角,分道到户,同步组建村级保洁员队伍,推行村内网格化卫生管控,多次深入村组开展环境卫生宣传引导。现阶段,各村卫生状况持续向好,整体环境干净整洁,群众居住舒适度明显提升。
3.防范重大风险意识薄弱,安全管理存在风险隐患。
(1)履行安全生产监督责任不力。对辖区内安全生产监管措施有限,跟踪督查力度不足。安全生产宣传不到位,开展农机上路安全监督检查次数较少,村民道路交通安全意识淡薄,农忙季节村民农机违停、三轮车违规载人、驾驶员不佩戴安全头盔情况较多,且反光贴张贴率不高,存在交通事故安全隐患。
整改情况:①农忙期间联合镇派出所共开展6次路面执法检查,未发现违法载人、酒驾、无牌无证现象。②建立“反光贴以旧换新”台账,2025年底前已向全镇发放反光贴800余张,农用车辆粘贴率100%。③对农机车辆发生交通事故的村,年度考核实行“一票否决制”。
(2)应急管理有差距。对防汛抗旱、森林防火工作检查督导不到位。个别行政村存在防火值班岗无人值守及入山信息记录不全现象;镇应急仓库内放置森林防火与防汛物资混乱,物资出入库记录不详细,相关设备因堆放叠放持续遭受损害风险,影响应急救援效果。
整改情况:①2025年9月,复兴镇已完成镇应急仓库改造,分区存放、货架管理、标识清晰。目前仓库内存有雨靴36双,救生衣50件,雨衣32件,风力灭火机10架,防汛锹10把,铁丝笼34捆,钢丝10捆,雪铲12把,扫帚10把,镰刀6把,头灯5个,无纺布7捆,编织袋2万条,救生圈20个。②各村屯在防火期间严格执行24小时领导带班制度,完成2次防火演练;镇林业站每日进行查岗,未发现缺岗现象。
(3)“三审三校”落实不到位。复兴镇政务信息公开平台作为复兴镇政府政务公开重要窗口,未严格落实“三审三校”制度,存在影响政府公信力风险。例如:2020年1月19日公开公示的《复兴镇开展安全生产专项整治工作总结》,将“安全生产专项整治”错误表述为“生产安全专项整治”;2020年4月15日公开公示的《复兴镇人民政府关于成立维稳处突领导小组的通知》“派出所所长”不规范表述为“派出所长”;2022年4月19日公开公示的《关于申请汪清县金业现代农业发展有限公司变更的请示》,将落款“2022年1月26日”错误表述为“202年1月26日”;在公开《2023年基层政务公开标准目录》时将“城镇排水与污水处理条例”不标准表述为“城镇排水污水处理条例”。
整改情况:①修订《复兴镇政务公开“三审三校”操作规程》,明确初审、复审、终审责任人及签字栏。今年发布内容均已按照“三审三校”流程填写《网站信息发布审查表》,并做好信息登记、审核、归档工作。②对2020年以来所有上网信息开展“回头看”。截止目前,共浏览250余条发布信息内容,发现2处错误已经立即更正,同时截图存档。
(4)新媒体开发利用不充分。在平台运营方面,对微信公众号、抖音等新媒体矩阵的开发利用不够充分;在互动管理上,存在评论回复滞后现象,特别是内容发布后24小时黄金互动期响应不及时;在内容更新方面,推送频率不稳定,偶发超30天不更新的运营断档情况。例如:复兴镇微信公众号“复兴·印象”在2022年4月25日以《复兴镇“爱国卫生月”主题宣传 | 讲文明、铸健康、守绿色、重环保,共同守护美丽家园》为题群发链接后,间隔65天后才进行内容更新。
整改情况:①复兴镇已全面落实新媒体运营平台定期更新机制,明确各运营平台每月更新频次不低于1次的硬性要求。截至目前,严格按照计划完成月度更新,未出现任何超期断档情况,确保了内容推送的连续性和稳定性。②已建立24小时评论回复工作机制,明确2名专职人员负责各新媒体平台的评论监测与回复工作。③截至目前,已完成多批次素材储备,储备素材总量充足、类别齐全、质量达标,能够充分保障推送工作的稳定开展,为输出优质内容提供了坚实支撑。
(二)聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面。
1.落实全面从严治党主体责任不够到位,履行监督责任存在差距。
(1)履行全面从严治党主体责任意识淡化。对党风廉政建设重视不够,落实管党治党政治责任还有差距。党员干部法纪意识淡薄,违反纪律规矩现象时有发生,2020年以来复兴镇共有3名镇干部、5名村干部因违纪违法被给予党纪处分,11名镇干部因不正确履行职责被给予谈话提醒、批评教育、诫勉谈话等组织处理。
整改情况:压实责任主体,筑牢廉政根基。制定群众身边腐败问题整治举措10项,成立工作专班,召开专题党委会4次研究部署廉政工作。严格落实“一岗双责”,推动党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。
(2)以案促改警示教育成效不明显。对廉政教育不重视,组织实施不到位。学习方式单一,仅限于观看违纪违法警示教育片,对违纪违规案件剖析不深入不具体,未能利用身边人身边事及时有效地开展警示教育,党风廉政建设氛围不浓。
整改情况:开展警示教育3次,覆盖300余人次,班子成员开展谈心谈话40余次,约谈提醒操作不规范村,开展专题培训提升村干部履职能力,强化廉洁从政意识。
2.推进作风建设存在薄弱环节,执行制度仍需巩固强化。
(1)信访处理能力有待提升。主动担当意识不强,矛盾纠纷化解处置机制需进一步完善。对信访诉求分类模糊、责任界定不清,缺乏深入调查与主动解决的意识与能力,部分本可通过政策解答在镇和村解决的小矛盾小问题,因缺乏有效沟通难以就地消化、致使信访矛盾层层上交。
整改情况:①修订《复兴镇信访工作指南》,细化受理、办理、答复、回访流程。②完善信访诉求分类,及时沟通各部门,按部门回复诉求。③组织开展全镇人民调解员培训班,加强调解员为诉求人解答问题的能力。
(三)聚焦基层党组织和党员队伍建设方面。
1.领导班子自身建设不足,政治引领能力仍需持续加强。
(1)执行民主集中制不到位。复兴镇党委对贯彻落实集体决策制度的重要性和必要性认识不足,执行党委议事决策制度不够规范。复兴镇党委“三重一大”制度未通过正式文件印发,且制度不完善、不健全,操作性不强,对大额资金使用方面的具体内容及执行金额标准没有作出明确规定。
整改情况:以党委正式文件印发了《复兴镇“三重一大”事项决策实施细则》,并建立决策事项台账,对于“三重一大”事项,会前进行充分酝酿、会上逐一表态。
(2)党内政治生活不严肃。民主生活会、组织生活会走过场。2025年民主生活会班子对照检查材料缺少五条红线、铸牢中华民族共同体意识情况等事项说明,班子成员开展批评与自我批评缺少辣味,不能起到“红红脸、出出汗”的效果。
整改情况:①已严格按照限期整改要求,完成全体班子成员民主生活会对照材料的修订完善工作。②已全面建立并落实“批评意见清单”制度,坚决杜绝“学习不够深入”“工作不够细致”等空话套话,有效提升批评和自我批评质量。
2.选人用人工作前瞻性欠缺,干部人才队伍建设存在薄弱环节。
(1)中层干部空岗率较高。对干部队伍建设用力不足,缺乏规划。复兴镇“三定方案”核定中层领导职数8个,目前仅综合执法办公室主任、社会事务办公室主任、纪委副书记3个岗位配备了中层干部,且三个岗位由杨忠田一人兼任,其余中层岗位出现大面积空缺。
整改情况:①建立优秀年轻干部库,动态储备90后干部8人。②对长期空缺岗位实行“揭榜挂帅”,5名年轻干部已竞争上岗。
3.基层党建工作存在薄弱环节,党支部战斗堡垒作用发挥不充分。
(1)履行党建主体责任不到位。复兴镇党委监督指导下级党组织抓党建工作力度不够,对下属党支部疏于管理。部分流动党员长期不参加组织生活;部分村级党组织“三会一课”制度及“主题党日”活动未有效落实;金苍社区、复兴农场社区党支部党员日常教育和监督管理松散,未按要求开展党建活动,党费收缴管理不严格,党员范加波、范容祥、贾志颖、秦安雨未履行交纳党费义务。
整改情况:①已全面落实流动党员“线上打卡”管理,组建专属微信群,每月按时推送学习资料,要求党员学习后截图反馈,确保全员参与,当前流动党员线上打卡率、学习截图反馈率均达100%,学习教育常态化开展,整改全部到位。②已按要求每季度开展“三会一课”、主题党日开展情况通报工作,通过资料核查、实地核实完成情况梳理排名。对排名末位支部及时提醒改进,截至目前未出现连续两次排名末位需约谈党支部书记的情况,支部组织生活规范性显著提升。③对未缴党费党员启动追缴程序,2025年12月底前已全部补齐,未存在未交党费党员。
(2)基层党组织建设弱化。党委领导作用发挥不充分,对下级党组织的领导、指导和监督存在短板。复兴镇六道村党支部班子不团结,凝聚力、战斗力不强,会议研究工作难以统一意见,工作打不开局面,被县委组织部列为2025年软弱涣散基层党组织。
整改情况:制定了汪清县复兴镇六道村软弱涣散村党组织整顿工作实施方案,并按照时间节点完成了软弱涣散整顿工作,现已通过验收。
(3)党务工作不严不实。对党建工作重视不够,存在重业务,轻党建倾向。党务管理有漏洞,部分年度党建活动材料保管不善丢失;党建工作形式化问题凸显,机关支部2020年多份组织生活会党员批评发言提纲内容完全一致,抄袭痕迹明显。
整改情况:①已完成党建资料电子影像库搭建,明确所有党建活动需附3张及以上现场照片归档。安排专人负责影像资料收集、整理与录入。②建立党建工作材料审核机制,对组织生活会、党员发言提纲等重要材料,由党组织负责人进行严格审核把关,杜绝抄袭、形式化等问题,确保材料真实、准确、规范。
(四)聚焦巡察整改和成果运用情况方面。
1.持续常态化整改韧劲不足。对巡察整改工作跟踪问效不够严格,党建问题出现反弹苗头。在上一轮常规巡察中发现的“组织生活流于形式”问题,虽已按要求完成阶段性整改,但因后续跟进督促缺乏韧劲,未形成长效监督机制,导致问题出现反复。
整改情况:①常态化开展党建工作督导,对党建工作流于形式的支部,已责令限期整改。②已严格落实包村领导和包村干部参与包保村党支部组织生活要求,每季度均按规定到村参加1次组织生活。通过现场指导、经验分享等方式助力规范组织生活,当前各包保村支部组织生活规范性明显增强,基层党建质效得到有效提升,整改全面完成。
三、下一步工作打算
下一步,我镇将以巡察整改为新起点,持续用力、久久为功,切实把整改成果巩固好、拓展好,推动各项工作再上新台阶,重点抓好以下四方面工作:
(一)深化思想认识,持续筑牢整改根基。全镇各站办所、村、社区要始终站在政治和全局的高度,深刻认识巡察整改“永远在路上”,坚决摒弃“过关”思想和松懈情绪。持续将思想和行动统一到上级决策部署和巡察整改要求上来,以常抓不懈的态度、求真务实的作风,常态化抓好问题整改后续工作,切实把整改成效体现到思想提升和工作推进的全过程。
(二)固化整改成果,健全长效工作机制。针对巡察反馈问题及整改过程中发现的深层次矛盾,坚持举一反三、触类旁通,进一步梳理完善现有规章制度。对整改中形成的有效做法,及时总结提炼并固化为制度规范,从源头上堵塞漏洞、防范风险,切实以制度建设巩固整改成效,确保同类问题不再反弹,推动整改成果常态化、长效化。
(三)强化责任传导,压实后续工作责任。持续发挥镇巡察整改工作领导小组统筹协调、督促检查作用,进一步压实领导小组办公室统筹推进职责。坚持“谁主管、谁负责”原则,健全责任传导机制,推动责任领导、责任单位持续履职尽责,对整改后续工作全程跟踪问效,确保各项长效措施落地落实,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
(四)深化成果转化,推动工作提质增效。坚持把整改后续工作与中心工作深度融合,以整改成效推动工作高质量发展。责任领导带头践行“向我看齐”要求,持续带头抓整改、促提升;各责任单位发扬钉钉子精神,对整改事项常态化开展“回头看”,坚决杜绝问题反弹回潮。同时,注重把整改过程中激发的工作干劲转化为推动乡村振兴、民生保障、基层治理等重点工作的强大动力,切实以整改实效回应群众期待。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0433-8522333;邮编:133219;电子邮箱:wqfx2008@163.com。
中共汪清县复兴镇委员会
2025年12月30日