根据县委统一部署，2025年3月24日至2025年5月23日，县委第二巡察组对县供销社党组开展了巡察。2025年6月23日，县委第二巡察组向供销社党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况 

　　县供销社党组坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，高度重视，坚持问题导向，细化工作措施，明确责任，积极推进巡察整改工作任务落实，不断强化政治担当严格对照县委第二巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署，研究制定《中共汪清县供销社党组关于十六届县委第九轮巡察反馈意见的整改落实方案》，成立以党组书记、理事会主任   孙运膑为组长，党组成员、监事会主任南英豪、党组成员、理事会副主任孙居江为副组长的巡察整改领导工作小组。注重建章立制，力求整改工作取得实效。认真梳理出3个方面、11项、29个具体问题，细化巡察组意见建议5条，制定整改措施54项，并形成巡察整改台账，实行整改销号制度。 

　　党组书记孙运膑坚决扛牢巡察整改第一责任人责任。积极发挥示范带头作用，主动认领责任。并要求分管领导带头负责，各科室要结合各自职能，对出现的问题“对号入座”，逐条梳理、分析原因。对于党组织层面需整改的内容，由党组书记亲自研究部署，对整改过程亲自督办。整改问题过程中，根据分类对党内政治生活、意识形态、履行核心职能等方面的整改措施和成效先后召开了2次督办会，对整改过程进行细致的检查督办。要求党支部成员及科室负责人要层层传导工作压力，形成了齐抓共管、真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。引导广大党员干部牢固树立自觉接受监督的工作格局。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推进政治建设有差距问题。 

　　（1）学习形式单一。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平重要指示批示精神方式简单，未能采取形式多样的学习方式。例如：2023年度组织习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习时，多以集中通读文件、观看视频讲座为主，缺少深入研讨与交流。  

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①组织开展党组专题会议深入学习习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央关于供销合作社工作以及乡村振兴战略等各项方针开展和指导工作。目前已开展专题学习1次。②结合理论学习中心组、集中学习把习近平总书记关于供销合作社工作重要指示批示精神继续列入加强学习的重要内容，创新多元化学习形式，建立“集中学习+分组研讨”学习模式，切实增强学习实效性。组织全体机关干部集中学习同时开展研讨交流和心得分享。 

　　（2）对政治理论学习不够重视。党组未建立完善的学习制度，缺乏学习机制，对政治理论学习有所懈怠，学习停留在表面层次，导致部分党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于对供销合作社工作做出的重要指示、党的二十大精神等内容掌握得不牢。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①完善学习制度机制。制定党组年度理论学习计划，明确学习内容、频次和考核标准，每月至少组织1次专题集中学习研讨活动。②深化学习研讨实效。每季度开展专题交流研讨，结合供销社业务工作深入剖析习近平总书记重要指示精神，促进学用结合。目前已组织开展1次。 

　　（3）落实学习制度不严格。党组未能严格落实“第一议题”制度，传达学习内容不及时、不全面。县供销社近五年未开展“第一议题”学习，导致党员干部难以持续深入学习党的创新理论。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①严格落实“第一议题”制度。将习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为党组会议首要议题，建立专项学习台账，确保及时传达、全面覆盖、不折不扣落实。②建立常态化学习机制。定期开展“第一议题”专题学习，采取领学解读、研讨交流、案例剖析等形式，推动学习入脑入心。对学习记录和成效进行检查，确保学习制度化、规范化、长效化。 

　　（4）对学习铸牢中华民族共同体意识不够重视。组织党员干部学习铸牢中华民族共同体意识方面的学习方式过于单一，只通过集中学习和个人自学开展，仅仅满足于对核心要义的简要了解。例如：学习中只是抄抄笔记，未开展形式多样的学习研讨活动，导致部分党员干部对其深刻内涵还没有理解透彻，不能做到学用相结合。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①创新学习形式载体。建立“专题辅导+情景教学+研讨交流”学习模式，定期组织民族团结主题党日活动。②健全长效学习机制。将铸牢中华民族共同体意识纳入“三会一课”必学内容，组织安排全体机关干部8月专题学习研讨，领导班子带头作重点发言，深化理解认识。 

　　（5）学习贯彻八项规定不深不细。学习方法简单，仅限于原文通读，对中央八项规定实施细则、典型案例剖析等重要内容未深入解读，部分领导干部对“四风”问题新表现、隐形变异形式缺乏清晰认识。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①创新学习形式。采取“专题辅导+案例剖析+分组研讨”模式，定期开展八项规定专题学习会，提升学习深度。②强化警示教育。组织“四风”问题典型案例剖析会，增强防范意识。③建立长效机制。深入总结学习教育成效，完善我社加强作风建设、贯彻落实中央八项规定精神等相关政策文件，完善《汪清县供销社机关工作人员行为规范及守则》，形成抓长利远的制度成果，推动作风建设常态化长效化。 

　　2.党组发挥领导作用不强，履行本部门本单位核心职能作用不精准问题。 

　　（6）整合资源能力薄弱。党组织推进混合所有制缓慢，部分基层社仍沿用计划经济时代的经营模式，依赖租赁收入维持生存，难以适应现代化农业服务需求。社有资产碎片化，未能形成农资资源的网络化协同效应，与新型农业经营主体联动不足，缺乏利益联结机制，削弱了供销社整体影响力。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①已完成走访调研，摸清基层社资产底数，查摆基层社遗留问题和困难。②以大兴沟供销社为试点，整合供销社和专业合作社的优势资产及资源，通过“基层社+专业合作社+农户”模式，已经聘请职业经纪人开展农资直供、土地托管等服务，预计大兴沟供销社2025年农业社会化服务农户40户，包括代耕代种29户，代购农药化肥33户。 

　　（7）政策执行效能不足。政策执行与实际联系不紧密，制定目标未能充分考虑基层社实际情况，基层人员执行力度不够，效果不佳。在推动农业社会化服务等政策上，仅停留在表面翻新或简单复制，未能深入优化功能布局，服务质量低。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：①已组织申报并实施基层社改造相关项目，通过改善基层社经营环境，提升整体形象和市场活力及为农服务能力。②整合基层社资源，成立资产管理委员会，大兴沟供销社已聘请职业经纪人对资产进行统一管理处置，其他基层供销社正在逐步推进聘请职业经纪人的工作。③通过开放办社吸纳具有资质的企业与专业合作社，为推动土地托管、销售农资等农业社会化服务提质增效，目前已签订12家企业为开放办社企业。 

　　（8）推广数字化能力存在短板。县供销社农资销售渠道依赖传统等客上门模式，电商等新兴商业形态的实践应用较为薄弱，在农资流通、农产品销售等领域，信息服务分散化严重。例如：部分基层社经营依赖传统人工方式收集传递信息，缺乏数字化平台支持，难以满足合作社对销售、运输等渠道的多元化需求。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①在大兴沟中心市场改造项目中购买网络直播设备和布设直播间，利用场地开展“电商+物流”农产品、农资销售模式，达到推进为农服务数字化转型的目的。②通过组织企业参加832平台产业帮扶公益广告宣传活动，提升产品市场竞争力。③8月14日已组织县域内企业参加省供销社举办的“吉供优选”选品活动，拓宽产品线上销售渠道。 

　　（9）对基层社人才指导工作力度不足。未有效履行对基层社的指导职责，培养体系不够完善，缺少符合基层社改革的实际举措。大部分基层社仅主任一人，且年龄偏大，缺乏懂现代农业、供应链管理的专业性人才，开展工作困难。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：大兴沟供销社已聘请职业经纪人对资产进行统一管理处置，其他基层供销社正在逐步推进聘请职业经纪人工作。并通过调研走访、政策指导方式，同步提升基层人员的整体工作能力，完成了对资产合理运用。 

　　（10）助企兴农载体单一。缺少宣传渠道，市场认知度较低，产销整合度不足，部分企业和农户对相关助企兴农政策了解不全面。例如：在推动农产品销售的工作中，现只依托“832”载体平台，形式较为单一，抗风险能力弱。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①利用供销社资源优势，在下半年展会高频时间，组织企业参加了长春农博会等多地产销对接会，畅通产品线下销售渠道。②通过组织企业参加832平台产业帮扶公益广告宣传活动，提升产品市场竞争力。③组织县域内企业参加省供销社举办的“吉供优选”选品活动，拓宽产品线上销售渠道。 

　　3.党组落实防范化解重大风险存在漏洞，风险意识和忧患意识敏锐性不强。 

　　（11）保密培训工作落实不到位。党组落实保密责任意识不强，保密工作的宣传教育力度不够。例如：开展保密培训常常只针对特定负责保密工作的人员，其余干部职工对保密工作了解不深，落实保密工作防范意识不强。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①健全和完善保密组织。调整供销社保密工作领导小组成员，对照中共中央保密委员会《关于党政领导干部保密工作责任制》的有关规定，组织召开机关保密工作专题会议，强化“一岗双责”，进一步完善保密工作领导小组职能。②树立良好的保密意识。定期召开培训，采取线上平台和线下集中培训相结合的方式加强保密教育培训工作，将最新的保密法律法规，及时纳入培训核心内容，通过集中教育与典型案例相结合的方式，及时组织传达上级的保密工作文件和指示，有计划地开展对机关党员干部的保密教育工作。 

　　（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败方面问题。 

　　1.党组落实全面从严治党主体责任不够有力，推动基层干部党风廉政建设存在不足。 

　　（12）对全面从严治党认识不足、重视不够。对抓好落实全面从严治党没有进行深入研究，主体责任分工不明确，未形成齐抓共管的强大合力。例如：2021年度党组会议上谋划党风廉政建设活动时，只简单地部署工作，未对活动过程进行必要的监督与跟进，基层党组织的活动效果未能达到预期。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①完善党风廉政建设各项规章制度，进一步细化班子成员的责任分工，明确每位班子成员的职责，确保每个人都能切实履行好自己的责任。②常态化开展廉政教育，增强党员干部纪律意识，及时跟进学习党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记重要讲话和指示精神，确保党风廉政工作落到实处。③召开专题会议研究党风廉政工作，观看警示教育片、传达学习上级相关文件、通报反面案例，同时对之后的党风廉政建设工作提出工作要求。 

　　（13）落实“一岗双责”不到位。领导班子对分管领域负责人开展党风廉政建设谈心谈话内容片面，缺乏系统性。例如：2024年落实廉政谈话制度班子成员约谈中层干部时，只谈了个人学习和执行情况，未将个人情况置于单位党风廉政建设的大系统中进行考量，难以制定系统性的廉政建设措施。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①强化思想认识。定期开展“一岗双责”专题培训，重点学习《中国共产党纪律处分条例》《落实全面从严治党主体责任规定》等文件，明确班子成员在党风廉政建设和业务工作中的双重责任，并结合典型案例开展警示教育，增强责任意识。②严格落实一年至少一次的谈心谈话制度，谈心谈话内容要涵盖党性教育、履职尽责、风险防控及廉洁自律等核心议题，通过谈心谈话真正达到筑牢拒腐防变的思想防线。 

　　（14）对供销系统内重点领域和重点岗位廉政防控力度不足。在履行党风廉政建设主体责任时，对重点岗位廉洁风险认识不足、防控不力，缺少对重点岗位廉洁风险的控制措施，从而容易导致出现违法违规的问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①组织党员干部观看警示教育片，切实提高廉政教育的针对性和有效性，引导党员干部持之以恒落实中央八项规定精神。②供销社机关党支部担负起全面从严治党主体责任，主动担当，履职尽责，坚持把落实全面从严治党主体责任与业务工作同安排、同部署、同落实，精准研究和分析研判党风廉政建设工作中发现的问题。③全面加强廉政风险防控预警工作，高度关注廉政建设方面出现的苗头性、倾向性问题，有效遏制易诱发腐败的风险。同时加强干部监督管理，对单位“一把手”和班子成员开展督促提醒，认真履行党风廉政建设主体责任，加强重点领域风险防控。 

　　（15）责任压力传导力度不够。党组对基层党组织和党员干部日常教育和监督管理不严不细。例如：日常工作中部分机关干部未能严格执行请销假制度，未能严格遵守工作纪律；与基层社负责人谈心谈话开展次数较少。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①重申制度规定，组织干部职工认真学习考勤等相关制度，增强干部职工的纪律意识。②进一步规范考勤、请销假和外出审批管理，公出、请假手续均由分管领导和主要领导审批，严格落实事前审批制度。 

　　2.“一把手”履职情况方面问题。 

　　（16）坚持民主集中制不到位。落实民主集中制决策监管机制不完善。党组集体会议流程不规范，会上个人表态、研究过程及结论等流程简单略过，会议质量不高。例如：党组会议记录存在“其他人”代替所有人发言情况。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①认真执行“三重一大”事项决策制度，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排等都要经过集体讨论作出决定。严格执行。②规范会议流程及记录格式，将会上个人表态、研究过程及结论等流程认真记录。 

　　（17）为民服务意识有待增强。党组未能加强领导指导、跟踪督办，缺少一抓到底的韧劲，不能确保乡村振兴决策部署落地见效。例如：领导干部走访调研包保村次数较少，深入调查研究的时间不足，与包保户沟通交流次数少。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：供销社领导班子带头，组织党员干部深入基层一线，重点走访了结对帮扶村困难群众。党员干部们走进农家小院、田间地头，详细了解他们的生产生活状况、身体健康情况、存在的实际困难和诉求，同时宣传党的惠农富农政策和供销社服务“三农”的新举措。真正把组织的关怀温暖送到群众心坎上，密切了党群干群关系，摸清了基层实情，为解决群众急难愁盼问题奠定了基础。 

　　3.资产监管体制不完善。 

　　（18）审计监督缺位。县供销社党组对内部审计工作思想认识不到位，审计工作开展不力。例如：县供销社内设审计机构，但未配备审计专职工作人员，内部审计职能交由财务部门兼顾。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：内设审计机构，同时配备专人负责审计工作，定期进行相关知识培训，提高工作水平。 

　　（19）对基层社资产管理存在漏洞。未建立相应的资产监管制度，导致基层留守工作人员随意出租国有资产。例如：某基层社工作人员将收入用作支付工人工资以及各项保险；某基层社房屋租赁合同仅存在买断口头协议，没有收入和支出的明细账。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：建立资产监管制度，明确社有企业资金出借、资产管理、财务审批等各项工作要求，规范工作流程，明确责任主体，堵塞管理漏洞。加强对社有资产的监管，定期开展资产清查，摸清家底，防止资产流失。 

　　4.财务审核制度执行不规范。 

　　（20）执行差旅报销制度不严格。差旅报销未能严格执行县制定的《汪清县县直机关差旅费管理办法的通知》要求进行报账，个别干部职工入村开展工作后，没有按照驻村干部标准报销。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①立即核查纠错。梳理近期干部职工入村工作的报销单据，重点核对“入村工作证明”与“报销标准”的匹配性，对未按驻村干部标准报销的情况，明确整改要求（如补退差额、重新核算）。②强化标准培训。组织干部职工专题学习《汪清县县直机关差旅费管理办法的通知》，尤其针对“驻村干部报销标准”“入村工作报销凭证要求”等内容开展解读，避免因理解偏差导致执行不到位。③完善审核流程。在报销审核环节增设“身份/任务核验”步骤，要求入村报销人员提供驻村干部证明或入村工作任务单，审核人员对照制度标准逐一核对，确保报销类目、金额符合规定。④加强监督检查。定期对差旅报销情况进行抽查，重点关注入村工作相关报销记录，对发现的违规问题及时通报并督促整改，同时将制度执行情况纳入相关考核，提升执行严肃性。 

　　（21）财务管理缺乏严谨性和规范性。财务报销审核不严，存在付费与合同时间逻辑不符、重复报销、财会审核未签字等问题。例如：2024年结清劳务费时间和清雪合同、打扫卫生合同时间逻辑不符；2024年某驻村干部13天补助与2024年全省系统安全生产培训差旅费重复报销；差旅费报销单财会审核人未签字，部分报账人未签字。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①完善财务报销制度。对现有财务报销制度进行梳理和完善，细化报销标准、流程、审批制度，并严格执行，杜绝超范围、违规支出。②优化报销流程。财务报销采用四级审批流程，即经办人填写报销单并提供真实完整的原始凭证，财务人员负责核实费用与业务关联性，原始凭证完整性、发票真实性、报销时间逻辑性等信息，主管领导和单位负责人负责审批报销支出。财务人员需严格执行报销流程，若原始凭证不完整、不合规，或缺少任何一人签字都不得支出。③加强财务人员培训。组织财务人员和相关人员集中学习相关法律法规、单位财务报销管理制度及报销流程，加强财务工作严谨性和规范性。④强化财务报销监督。定期开展财务报销凭证自查核查，重点检查连号发票、高频报销等异常情况，对违规报销、虚假报销等行为实施追回资金，并通报追责。 

　　（22）财务基础工作薄弱。财务制度落实方面有漏洞，存在有章不循的现象。供销社近五年所有会计凭证、账簿处于手工装订状态，未按《会计基础工作规范》及时形成订本式账簿，存在被损毁或篡改的风险，严重影响会计信息的完整性和安全性。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：严格按照《会计基础工作规范》将近五年所有会计凭证、账簿等重新形成订本式账簿。 

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面问题 

　　1.关于领导班子建设方面问题。 

　　（23）党建工作落实力度不够。机关党支部民主评议制度执行不到位。例如：2021年度民主评议党员全体党员评价优秀，不符合优秀率不超过30%的要求。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：组织全体机关干部学习党员评议制度，梳理规范民主评议党员过程，严格按照评议党员优秀比例规定，从严从实落实民主评议党员制度。 

　　（24）开展党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不严格，组织生活记录不规范。例如：2021年学法活动表中，用“全体机关干部”代替出席人；2024年普法学习活动照片3次重复使用等问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：强化领导，持续规范执行“三会一课”制度，严格落实民主生活会、组织生活会、每月主题党日等组织生活。组织党建办工作人员和供销社机关党支部委员会委员进行业务培训，严格落实“三会一课”制度，规范组织生活记录。每季度向党委汇报一次党支部工作开展情况，确保组织生活规范运行。目前对近五年组织生活记录进行清查，已整改存在问题。 

　　2.选人用人环节不规范。 

　　（25）未严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选人用人分析研判和动议环节存在缺失现象。例如：2020年1月以来，拟调整中层干部时，进行干部动议研究不够充分，无动议相关会议记录。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：认真梳理党组会议讨论研究干部过程的各个环节，严格规范会议流程，健全完善激励机制，将研究干部酝酿和讨论环节记载到会议记录中，对相关考察材料认真梳理归档。 

　　3.执行基层党的组织生活制度不严格，对组织生活管理力度不够。 

　　（26）县供销社党组在执行党的组织生活制度时不够严肃，存在召开民主生活会不严不实、支部组织生活会质量不高问题。例如：2022年度民主生活会班子问题与整改措施不对应，整改效果不佳；2022年与2023年部分党员干部组织生活会批评发言提纲雷同，存在应付敷衍现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①认真执行党内政治生活制度。坚决落实“三会一课”、 组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活。提高党内政治生活质量。班子成员强化了对党建工作的约束，做到了事前安排布置，事中跟进流程，事后检查整改。②对党员的个人批评发言提纲进行完善，要求涉及的党员重新提交相关发言提纲，并与支委会成员进行谈话，通过谈心谈话，端正党员干部的心态，加强沟通协调、深化共识、凝聚力量的良好效果，为开好组织生活会奠定坚实基础。 

　　4.基层党组织建设存在薄弱环节。 

　　（27）党员模范先锋作用发挥不强。党组织未营造“比学赶超”的良好氛围，部分干部在工作中安于现状，未能发挥党员旗帜效应。先锋意识不足，缺乏党员身份的荣誉感、责任感，缺乏主动担当责任意识。例如：供销社近五年未设立党员先锋岗。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：根据工作实际和党员的岗位特点，合理设置供销社机关党支部党员先锋岗，确保每个党员先锋岗都有明确的工作职责和任务，能够充分发挥党员的先锋模范作用。在党员中评选出一批政治素质高、业务能力强、工作业绩突出的先进典型，作为党员先锋岗的示范标杆，通过宣传他们的先进事迹和经验，激励广大党员干部积极向他们学习，争当党员先锋。目前已设置7个党员先锋岗。 

　　（28）党员改革创新意识薄弱。党组织缺乏主动创新意识和动力，下属的基层社部分干部存在观念相对落后、知识老化，认知停留在传统层面，创新能力与动力不足的问题。例如：大多数基层社将主要精力放在守好现有摊子、管好资产租赁等工作上，未发挥点多面广、渠道畅通的传统优势。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：大兴沟供销社已聘请职业经纪人对资产进行统一管理处置，其他基层供销社正在逐步推进聘请职业经纪人工作。已完成对各基层社的调研工作，对基层社的现状和困难已经详细了解，并对基层社下一步发展做出工作部署。 

　　三、保持政治定力，持续深化整改 

　　（一）深化思想认识，继续扛牢政治责任。压实党组书记巡察整改第一责任人责任，强化班子成员“一岗双责”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把巡察整改融入日常工作、全面从严治党、班子和干部队伍建设各方面，确保反馈问题全面改、系统改、改彻底、改到位。 

　　（二）坚持问题导向，巩固提升整改成效。对标对表巡察反馈问题，坚持举一反三，对需要长期推进整改的任务，坚持持续跟踪，防止问题反弹。做到整改一个、销号一个、巩固一个。 

　　（三）强化成果运用，推动教育高质量发展。以此次巡察整改为契机，把巡察整改工作与供销事业高质量发展紧密结合起来，以真抓实干、常抓不懈的韧劲，将巡察整改成果运用到供销事业高质量发展中。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8812161；邮政信箱：汪清街东111号、汪清县供销合作社联合社、党建办公室；邮编：133200；电子邮箱：wqgxsdjb@163.com。 

　　中共汪清县供销合作社联合社党组