根据县委统一部署，2024年4月19日至6月28日，县委第一巡察组对县卫生健康局党组（计划生育协会）进行了巡察。2024年9月9日，县委第一巡察组向县卫生健康局党组（计划生育协会）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

　　卫健局党组全面履行巡察整改主体责任，坚决把巡察整改工作作为重要政治任务，对县委巡察反馈意见指出的问题诚恳接受、照单全收、坚决整改，严肃认真做好整改落实各项工作。一是及时传达学习。召开巡察整改工作专题部署会，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，细化整改时间节点、细分整改工作任务，进一步强化跟踪督办，局机关各科室对照任务分工一抓到底、抓出成效。二是压实整改任务。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、一体推进巡察整改工作，先后3次召开专题会议，研究会办推进整改工作，领办重点难点问题。构建上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系，对难点重点问题坚持主动抓、聚力抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。三是提升整改质效。坚持“四个不放过”原则，各条线、各科室针对反馈的问题逐项分析研判，主动担责、举一反三、积极作为，建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。 

　　党组书记姜军坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调；其他班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领整改任务，以上率下抓好分管单位整改工作。 

　　截至12月2日，巡察反馈的45个具体问题，已完成整改36个，基本完成整改6个，长期整改3个；通过整改，完善制度13项，问责7人。 

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实方面的问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不彻底、政治建设落实不到位。 

　　（1）县卫健局党组对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习重视程度不够。“第一议题”和理论学习中心组制度落实不到位，学习形式单一、内容片面，对党的政治理论学习重视不足、积极性不高，2023年只开展2次理论中心组交流研讨。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①党组带领全体党员干部深入学习习近平总书记重要性论述8次，研讨3次，深刻认识加强党的政治理论学习对于坚定理想信念、提高政治素养、增强工作能力的重要意义;②制定以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为核心的学习目标，确保学习内容全面、系统、深入;③严格执行“第一议题”制度：将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中精神作为各级党组织会议的“第一议题”，确保每次会议都首先进行专题学习；④规范理论学习中心组制度：制定或修订理论学习中心组学习制度，明确学习形式、内容、时间、频次等要求，确保理论学习中心组学习制度化、规范化、常态化。 

　　（2）政治建设落实不到位。党组成员在综合办公、贯通协调、上传下达等过程中，与上级战略部署结合不够紧密，在政治素养方面有待加强。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：①通过集中学习、专题讲座、在线学习等多种形式，增强党组成员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，努力做到紧密结合战略部署；②组织党组成员定期学习党的最新理论成果，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，增强政治理论素养；③建立快速响应机制，确保上级决策部署能够及时传达到基层，基层的实际情况和问题也能及时反馈到上级。同时，加强了对上传下达过程的监督和检查，确保信息准确无误。 

　　2.党组发挥领导作用有短板，核心职能履行不到位问题。 

　　（3）履职尽责政治站位有差距。发挥党的领导核心作用、政治引领作用不充分，专题研究党务工作会议少，缺少对党建工作与新形势下卫生健康工作相融合的探讨研究。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①深入基层调研：组织党组成员深入基层调研，了解实际情况和群众需求，为制定更加符合实际的政策措施提供有力支撑；②强化政治引领：将党建工作与业务工作同部署、同推进、同考核，2024年共进行业务讨论15次，确保党的路线方针政策在卫生健康工作中得到全面贯彻落实；③定期召开党务工作会议：将党务工作会议纳入年度工作计划，专题研究党建工作中的重大问题；④丰富会议内容：会议内容涵盖党建工作规划、党员教育管理、党组织建设、党风廉政建设等方面，确保全面覆盖、重点突出。 

　　（4)贯彻落实国民健康政策不彻底。未能针对全县卫生健康实际工作提出切实措施，对各级医疗卫生机构规划发展指引不够，对健康吉林2030远景规划贯彻学习不深入。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：①切实加强对医疗卫生服务体系规划工作的指导，推动规划落实，实现医疗卫生资源有序发展、合理配置、结构优化。对新增医疗卫生资源、特别是公立医院的设置和改扩建、病床规模的扩大、大型医疗设备的购置，制定更符合实际需求的政策措施提供有力支撑。②强化业务理论学习：组织各级医疗卫生机构学习规划相关政策措施，确保党的路线方针政策在卫生健康工作中得到全面贯彻落实。 

　　（5）欠缺应对人口老龄化问题的措施。建设老年健康服务体系不完善，缺乏老年健康服务供给，各类老年机构数量不足，为居家老人提供医养结合服务能力不强，目前全县仅有1家二级综合医院开设老年科。 

　　整改结果：基本完成。 

　　整改情况：①完成职能机构编制人员划转工作。根据《汪清县机构改革方案》及《中共汪清县委 汪清县人民政府办公室关于调整汪清县民政局职责机构的通知》，我局于7月份完成职能机构编制人员划转工作，已将老龄工作职责划给民政局，应对人口老龄化工作措施现由民政局组织实施。②完善老年健康支撑体系，加强老年机构建设，提高老年健康服务能力。根据老年人群的需求和现有的医疗机构进行总体规划，完善医疗资源布局，加强两个二级医院（县人民医院及中医院）老年机构建设，增加老年病床数量及开设老年医学科。目前县人民医院设立老年病门诊，中医院设立老年科门诊及老年科住院疗区，设床位40张，增强了为老服务能力。加强老年健康教育，提高老年健康服务能力。 8月份组织各医疗卫生单位在全社会开展老年健康宣传周及老年痴呆防治促进行动，利用多种传播媒介普及健康知识和健康生活方式，提高老年人健康素养。③加强人才队伍建设，提升医养结合服务能力。加强人才队伍培养，强化技能训练，开展医养结合服务及失能老年人健康评估工作培训，共培训34名基层医疗机构相关人员。完善医养合作机制，派驻医疗机构医生到养老机构（社会福利院）坐诊，9-10月份县人民医院、县中医院分别到江北社区、新时代文明实践中心广场、社会福利院开展义诊活动，为老年人提供了便捷、优质的医疗服务，进一步提升医养结合服务能力。 

　　（6）公共卫生监督执法能力不高。职业卫生、公共场所卫生等公共卫生的监督管理力度不够，执法能力不强。对私营企业职业健康培训、体检、作业场所评估等监管不到位，缺少职业病监测工作;对生活美容场所(居家)检查力度不够，仍然存在非法医美活动、无证经营、夸张和虚假宣传等现象。 

　　整改结果：基本完成。 

　　整改情况：①通过省、州、县各级职业卫生、公共场所卫生监督执法能力提升培训班学习，提了升执法人员执法素质、执法能力，提供专业的公共场所卫生、职业卫生健康服务。一是加强了培训与教育，组织执法人员参加各类公共场所卫生、职业卫生相关的培训课程，包括法律法规、标准规范、执法程序等方面的内容、分享实际执法经验和案例分析，定期进行内部培训和交流，促进执法人员之间的知识共享和经验积累。二是按照关于印发《延边州医疗监督跨部门执法联动工作实施方案》的通知，明确各环节的责任和要求；加强与其他相关部门的协作与联动，形成执法合力。三是加大监督检查力度，增加对公共场所和企业用人单位的监督检查频次，并下达卫生监督意见书，同时对重点行业和高风险企业进行重点监管。②通过对企业职业健康知识宣传、职业病防治法宣传，职业病防护设施监要求宣传，使企业负责人到职工了解和掌握自身享有的权利、义务和应当承担的法律责任。同时企业管理者积极申请参加培训学习，培训回执已上报完成。一是积极和上级部门、企业沟通，恳请上级部门邀请有资质的专家、技术人员对私营企业进行职业健康培训，体检、评估知识培训，提高企业管理人员和劳动者职业健康防护意识，营造安全的生产环境。已经按照州卫健委要求上报企业领导及职业健康管理人员申请培训回执单，并按要求组织开展培训活动。二是职业病监测工作，已经按照上级文件要求，对汪清县7家重点企业进行工作场所职业病危害因素监测核实完毕。于2024年9月27日，延边州工作场所职业病危害监测现场小组完成汪清县北方水泥有限公司工作场所危害因素现场监测采样工作，10月30日延边州疾控中心完成现场采样检测工作，数据全部合格，10月17日已经完成工作场所监测数据录入上传工作，现已经通过国家平台数据审核。通过对企业现场监测，促使企业全面进行现场工作设施设置及运行情况，职业病防护用品配备及现场使用情况，职业病危害警示标识及警示说明情况,现场工作人员的职业防护意识情况全面现场审核，进一步提高企业和劳动者职业健康意识，为真正做到安全生产提供有力的保障。③通过严格的监督检查，使生活美容（居家）服务的安全性得到了显著的提升。通过宣传使广大消费者了解并知晓选择正规、有资质的医疗美容机构就医。一是不定期对生活美容场所进行抽查，加强监督检查力度，发现问题严格查处；二是对大型商场、生活美容场所粘贴（医美）宣传画;组织生活美容场所负责人进行打击非法医美宣传培训会；三是向群众普及医疗美容知识和相关法律、法规，增强消费者自我保护意识，增加消费者的自我辨识能力，倡导消费者选择正规、有资质的医疗美容机构，避免盲目跟风，理性判断。建立完善的投诉举报渠道，及时处理问题。 

　　（7）中医特色长期发展规划不足。针对全县中医药服务人员匮乏、服务率偏低等现状，未制定好全县中医药长期发展规划，存在对老年人中医药健康指导不达标等问题。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①持续加大中医药适宜技术推广力度，由县中医院牵头，加大对10家乡镇卫生院的中医药健康业务指导，提高中医药适宜技术推广力度，逐步提高乡镇卫生院中医药服务能力。②加大我县中医类人才数量及提高中医药服务能力，大力宣传传统医学师承和确有专长培训。③制定汪清县中医药适宜技术推广方案，组织开展汪清县中医药适宜技术推广培训，培训理论与实操相结合，有效推广中医药适宜技术，全面提高基层医务人员的中医药专业技术水平，加强基层中医药服务能力建设。 

　　（8）卫生健康人力资源统筹规划存在短板。人员力量配置薄弱，基本医疗卫生专业技术人才储备短缺，对业务培训不重视。2019年上级下拨2.5万元专项款用于组织进行乡村骨干医师培训，但县医院未开展培训。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①将结余2.5万元专项款上缴国库。②2019年7月底计划组织技术骨干人员开展培训，因受训人员需要脱产3个月，乡镇卫生院面临2019年底脱贫攻坚国家检查，无法派出相关人员，因此将培训时间暂定于2020年3月初开始，2020年2月爆发疫情，因此无法正常开展培训。除2019年外，此项目逐年均按要求完成培训，2024年严格按照上级下发文件要求，加强对基层卫生人才能力提升培训项目监管及跟进。 

　　（9）落实医疗废物转运处置体系不完善。对医疗废物的收集、暂存、转运、处置等环节监管不严，部分医疗机构未严格执行医疗废物处置标准，存在转运车消杀不规范、医疗废物处理不及时等现象。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①完善医疗废物管理制度。建立健全医疗废物管理制度。加强医疗卫生机构医疗废物安全管理制度建设，强化教育培训，提高医疗单位管理能力，建立健全控制体系。明确责任主体严格推动落实医疗卫生健康单位医疗废物主体责任，强化法定代表人的第一责任人法定责任。②加强人员培训与教育。开展专业培训。各医疗机构按照医疗服务管理条例对本单位进行医疗废物业务培训。县卫生健康局组织开展对医疗机构，专兼职医疗废物管理工作人员，医疗废物分类、收集、暂存、转运、处置等处置流程方面进行培训，提高各医疗机构专业知识和操作技能。增强法律意识。抓好宣传，加强引导，大力宣传医疗机构废弃物科学分类、规范处理的意义和有关知识，加大对涉及医疗废物典型案件的曝光力度，营造良好社会氛围。③优化医疗废物收集与暂存。规范收集流程。健全医疗废物收集、转运、暂存、交接登记和集中处理各环节相关制度和流程,完善医疗废物流失、泄露、扩散和意外事故发生时的应急处置预案。加强医疗废物监督管理。完善存储、消毒、防蝇防鼠的设施配备。加强暂存管理。医疗废物暂存处应设置明显的警示标识，并采取防鼠、防蚊蝇、防盗、防渗漏等措施。同时，医疗废物暂存时间不得超过规定时间，确保及时转运。④严格医疗废物转运与处置。医疗废物分类收集是实施医疗废物环境无害化管理的关键环节，县内各级医疗机构集中收集后，委托延吉市医疗废物处理中心实行医疗废物集中处置，（乡镇卫生院负责收集辖区内个体医疗机构、村卫生室产生的医疗废物，转运至县内再转运至有资质的医疗废物处理机构集中处置）。 ⑤加强监督与检查。加强督促检查，强化督促整改。对辖区内医疗机构医疗废物处置采取随机抽查等方式， 针对医疗废物标识、分类、暂存、运转等处置流程开展监督执法检查。加大处罚力度。对检查中发现的问题责令及时整改，对整改落实不到位，多次发现同类问题的单位加大处罚力度。 

　　（10）居民健康档案管理不规范。对居民健康档案制度不够重视，导致出现建档率偏低、电子档案使用率不高、档案存在空项漏项等问题;居民体检表和接诊记录不完善，更新不及时。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①县卫生健康局全覆盖组织各乡镇卫生院开展《基本公共卫生服务项目居民健康档案管理》培训，重点对动态使用率、居民健康档案填写、完善接诊记录等问题进行培训解读。②各乡镇卫生院加强居民健康档案培训，对于本辖区所存在问题进行整改，规范辖区居民健康档案管理。不定期进入基层公共卫生服务系统对各基层医疗卫生机构进行抽查档案录入情况，发现问题指导后，及时检查整改情况。③督促各基层单位要结合实际，加强村级指导工作，切实做好居民健康管理工作。 

　　（11）落实医疗健康政策宣传工作不积极。政策宣传的载体、形式和内容单一。计划生育协会的“三孩”生育政策、献血中心的无偿献血政策、结核病防治所的结核病防治筛查政策等宣传力度不够，群众对于政策的知晓率低、参与积极性不高。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①县卫生健康局、血站、结防所针对各自相关业务开展多渠道、多途径宣传；利用ＬＥＤ、张贴海报、制作宣传册、条幅等宣传方式提供群众知晓率；制作视频类推广素材，并在社交媒体播放。②充分发挥群团组织优势和作用，做好“六项重点工作”，在宣传载体、宣传形式、宣传内容上创新，积极配合有关部门落实生育支持相关政策，提高群众对生育政策的知晓率，主动参与生育友好社会的构建。 

　　3.防范化解重大风险政治责任意识薄弱，意识形态工作不到位。 

　　（12）防范风险意识不高。应对风险防范能力弱，缺少对意识形态工作的深入研究和具体部署，不能有效应对本单位防范意识形态领域风险。2019、2020年度没有对意识形态工作进行专题部署。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①明确责任体系：建立健全意识形态工作责任制，明确党组书记为第一责任人，分管领导为直接责任人，各科室负责人为具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局；②制定责任清单：将意识形态工作任务细化分解，制定责任清单，明确责任部门、责任人和完成时限，确保各项任务落到实处；③强化专题部署：每半年至少召开一次意识形态工作专题会议，对全年意识形态工作进行部署，并适时召开推进会、调度会，确保各项任务按时完成；④建立预警机制：建立健全意识形态领域风险预警机制，密切关注网络舆情、社会热点等，及时发现并妥善处置意识形态领域的苗头性、倾向性问题。 

　　（13）落实保密工作制度不彻底。管理机关涉密载体不严，年度保密宣传教育方案不完善，保密规范化建设待加强。在疫情防控期间，县疾控中心对借调人员的保密培训不到位，导致内幕信息泄露，相关人员受到纪律处分问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①依照《汪清县卫生健康局保密工作责任制》《汪清县卫生健康局涉密载体管理制度》《年度保密宣传教育培训方案》等关键制度，对局机关涉密人员台账进行了检查更新，所有涉密人员重新签订了保密承诺书，召开保密工作领导小组专题会议2次。②组织开展保密宣传教育活动，增强全体干部职工的保密意识和技能，举办培训班1次，观看保密宣传片一次，普及保密法律法规和保密知识。进一步提升机关全体干部保密工作技能。 

　　（14）应急机制建设薄弱。安全生产应急演练内容形式单一，对部分人员安全意识教育力度不够。应急物资管理松散，大部分物资过期、临期，无法应对突发事件。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①针对县巡察组指出我局安全生产工作中应加强综合性演练,应急演练应该考虑到不同种类事件同时发生的情况，如各类火灾、爆炸、中毒、特种设备安全、自然灾害、内部安防等不同类型的突发事件应急处置演练，把困难想多些、把可能出现的问题考虑得更周全，提高演练的真实性和有效性。针对不同类型突发事件制定相应的应急预案和应急流程，先后制定了：医院综合应急预案和应急处置流程；火灾类应急预案和应急处置流程；电梯应急预案和处置流程；危化品应急预案处置流程、有毒气体泄漏处置流程；地震、院区洪涝自然灾害应急预案、停电、泛水应急预案；压力容器应急预案、压力容器停水、停电突发停电、安全配件失灵应急处置流程；医务人员遭遇突发（暴力行为）应急预案、反恐怖袭击应急预案、遭遇暴徒应急处置流程、暴力犯罪劫持人质处置流程；做到符合医院工作真实性和处置有效性，提高演练的真实性和有效性。确保各部门、各岗位人员清晰了解各种突发事件的应对办法和步骤明确各自的职责，做到处理突发事件有序有效。汪清县疾控中心于7月29日在三楼大会议室举办洪涝灾害卫生应急处置培训及桌面演练;通过此次培训和桌面推演增强了中心全体成员的实战能力，为今后的灾后疫情防控工作积累了宝贵经验，确保在灾害来临时，能够迅速、有序、有效地开展公共卫生救援工作，有力保障灾后全县人民群众的身体健康和生命安全。②积极申请专项资金，迅速启动应急物资采购程序，按照既定的物资补充计划，高效完成了各类必要应急物资的采购与入库工作。新补充的物资在质量、性能等方面均符合相关标准和要求，进一步充实和优化了应急物资储备结构，显著增强了应对突发事件的物资保障能力；制定了严格的定期清点制度，明确规定了各类物资的清点周期。安排专人负责定期对应急物资进行盘点和检查，建立了完善的物资台账，对物资的入库时间、有效期、使用情况等信息进行详细记录并实时更新；及时处理过期物资：一旦发现过期物资，即刻处理。同时做好记录存档。通过本次整改工作，我们在物资储备量、管理机制以及资金保障等方面均取得了显著成效，使应急物资储备体系更加完善、高效、可靠。 

　　（15）对铸牢中华民族共同体意识工作认识不足。学习形式不灵活，结合工作开展学习不紧密，新形势下民族团结工作认识不足，具体工作要求落实不到位，存在对个体诊所相关宣传教育不足、县中医院科室门牌缺少双语标识等问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①丰富学习形式：组织专题讲座、研讨会和座谈会，邀请专家学者和民族工作领域的先进人物进行分享交流，加深对铸牢中华民族共同体意识的理解。全系统各级党组织累计学习70余次，“红石榴讲堂”党课17次，参加铸牢中华民族共同体意识知识答题活动1300余人次。大力宣传铸牢中华民族共同体意识相关内容，医院就诊大厅LED屏滚动播放270余次，悬挂宣传条幅、宣传标语10余条；②紧密结合工作实际：将铸牢中华民族共同体意识的学习与工作实际紧密结合，通过案例分析、问题研讨等方式，将学习成果转化为工作动力和具体行动；③完善县中医院科室门牌双语标识：对县中医院科室门牌进行全面排查，对7块缺少双语标识的科室门牌进行整改完善。确保双语标识准确、规范、醒目，方便各族患者就医和交流；④完善制度建设：建立健全铸牢中华民族共同体意识和民族团结工作的相关制度规定，为工作提供有力保障。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实。 

　　（16）维护网络意识形态安全工作不到位。网络安全工作执行力度有待加强，缺乏网络安全风险防范等相关工作的佐证材料。在网络意识形态工作中，缺少网络意识形态领导小组相关材料。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①完善领导小组工作机制：制定网络意识形态工作领导小组的工作制度和议事规则，确保工作有序开展；②定期召开领导小组会议，研究解决网络意识形态工作中的重大问题。整理领导小组成立文件、会议记录、工作报告等相关材料，确保材料的完整性和规范性。加强对网络意识形态工作的宣传报道，形成良好的工作氛围和舆论环境。 

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题 

　　1.“一把手”履职不到位，廉洁风险防控不够。 

　　（17）全面从严治党第一责任人职责发挥不足。政治生态建设不完善，带头做团结干事的表率作用不足，对班子成员管理不严格，存在“好人主义”思想，班子内“红脸出汗”氛围不浓厚。  

　　整改结果：已完成 

　　整改措施：①强化责任担当：明确卫健系统各级领导干部在政治生态建设中的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系；②加强监督问责：对班子成员在工作中出现的失职渎职、违法违纪等行为，依纪依法严肃处理，形成有效的监督问责机制；③破除“好人主义”思想：加强思想教育，通过思想教育引导班子成员树立正确的价值观、权力观和政绩观，摒弃“好人主义”思想；④加强宣传教育：通过宣传教育引导班子成员认识到“红脸出汗”的重要性，增强他们的责任感和使命感。对班子成员在工作中出现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。 

　　（18）民主集中制执行不规范。使用大额资金未在班子会议上讨论研究，部分大额支出没有明细；个别会议未严格执行“一把手”末位表态制度；存在执行逐项决议不到位现象。   

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①严格落实“三重一大”制度：明确大额资金的界定标准，确保所有大额资金的使用都需经过班子会议集体讨论决策。加强对大额资金使用的监管，确保每一笔大额支出都有明确的决策依据和会议记录。按照会计核算要求，大额支出将明细附在凭证后面，保持会计凭证完整性，清晰反映资金使用过程； ②加强制度学习：组织全体班子成员深入学习“一把手”末位表态制度的重要性和具体要求。加强对其他班子成员的监督，确保其在会议中能够充分发表意见并尊重“一把手”的最后表态；③加强责任追究：对于执行逐项决议不到位的班子成员，要严肃追究其责任并采取相应的处理措施。通过公开通报、批评教育等方式，增强班子成员的责任感和执行力。 

　　2.作风建设不务实，服务意识有待提高。 

　　（19）医疗制度执行不到位。落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度》等规定不严，履行岗位职责不到位，中医院等医疗机构出现医疗事故和纠纷。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①加强落实《医疗质量管理办法》《医疗质量安全核心制度》《十八项医疗核心制度》等规定，完善医疗纠纷应急预案，确保及时有效应对。②召开专题会议，对医护人员进行召开会议及培训，加强医患沟通，提高患者满意度。强化科室间的协作，共同提高医疗风险防控能力。③定期开展医疗纠纷案例分析，总结经验教训降低出现医疗事故和纠纷的风险。 

　　（20）医疗质量安全意识不高。县医院部分医务人员十八项核心制度落实不规范对首诊负责制度、三级医师查房制度等核心制度落实不到位，病例讨论存在应付情况。 

　　整改结果：已完成。 

　　整改情况：①县卫生健康局针对各医疗机构开展医疗质量安全培训，加强管理，提高各医疗机构医疗质量安全意识。县人民医院开展全面培训，特别是对首诊负责制度、三级医师查房制度等关键制度进行专题培训，确保全体医务人员深刻理解并熟练掌握相关制度的规定与要求。邀请上级医院专家开展讲座及案例分析，通过具体案例强化对制度重要性的认识，提升医务人员的安全防范意识；②县人民医院完善制度流程，对现行核心制度进行系统梳理和优化，确保制度内容具体明确、流程条理清晰、责任分配具体到人。制定详尽的操作流程和指南，为医务人员提供明确的行为规范及操作参考；③县人民医院加强科室间沟通和协作，形成合力，共同提高医疗质量。建立多学科会诊制度，对复杂病例进行集体讨论和决策，提升诊疗能力。通过上述措施的贯彻落实，将显著提高医务人员的医疗质量安全意识，规范十八项核心制度的执行，增强病例讨论的实效性，从而全面提升医疗服务质量。 

　　3.党风廉政建设失之于宽，反腐内控松懈。 

　　（21）党风廉政建设专题学习不深刻。分析研判腐败问题力度不足，对反腐败斗争的学习不深入，专题会议材料敷衍应付，部分内容存在雷同现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①深化理论学习：组织全体党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，通过集中学习、专题研讨、在线学习等多种形式，确保学习入脑入心；②优化专题会议材料：建立严格的会议材料审核机制，明确材料撰写要求和标准，防止敷衍应付和雷同现象。同时，鼓励创新思路和方法，提高会议材料的针对性和实效性。 

　　4.资金管理、资产处置不严不细，账目和财务管理存在问题。 

　　（22）落实固定资产管理不到位。固定资产划转手续办理进度缓慢，固定资产处置流程管理有待加强。2019年、2020年卫健局为村卫生室购买多个电热锅炉，2020年为乡镇购置16辆医疗垃圾转运车，至今均未完成划转手续。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：2019年、2020年为村卫生室购买多个电热锅炉、2020年为各医疗机构购置16辆医疗垃圾转运车，资产划转手续正加快办理中，今后我局将严格按照《汪清县行政事业单位国有资产处置管理办法》要求，定期梳理资产情况，全面掌握资产数量、价值和使用情况，确需进行无偿划转资产的，加快划转手续办结时效。 

　　（23）内部审查制度有短板。内部控制机制不健全，落实内审工作不到位，缺少对下级事业单位及乡镇卫生院经济责任的监管。2019年至今，卫健局仅在2020年开展1次内部审计工作。 

　　整改结果：基本完成 

　　整改情况：为了加强本局及所属单位的内部审计工作，进一步发挥内部审计的监督作用，规范内部审计工作流程，提高内部审计工作质量，我局已建立健全《汪清县卫生健康局内部审计工作制度》并成立内部审计工作小组，严格按照制度要求对所属行政事业单位开展领导干部任期经济审计工作、专题审计及定期开展内部财务审计工作，形成内部审计工作台账，促进管理工作的开展和对风险点的防控。 

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设问题 

　　1.党组织引领作用发挥不足，制度落实不到位。 

　　（24）民主生活会质量不高。思想认识不够端正，个别人员发言敷衍应付，批评与自我批评不到位，批评提纲存在重复现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①深化理论学习：组织全体班子成员深入学习党的理论知识、党的路线方针政策以及党风廉政建设的相关要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；②提前准备发言材料：要求参会人员提前准备发言提纲，明确发言主题和要点，避免临时起意、敷衍了事。 

　　（25）党内政治生活不严肃。组织生活会存在形式化、简单化倾向，机关和卫生院支部个别党员的发言材料不深不实，发言提纲存在雷同现象；组织生活会会议记录不规范，材料归档不齐全。执行民主评议制度不到位，个别民主评议党员测评表不规范，优秀人数比例不符合优秀率不超过30%的要求。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①加强前期准备：要求党员提前准备发言材料，深入思考，确保发言内容深刻、真实。同时，鼓励党员之间相互交流、相互启发，减少提纲雷同现象；②指定专人负责：指定专人负责会议记录和材料归档工作，确保记录及时、完整，材料归档有序；③定期检查与评估：定期对会议记录和材料归档情况进行检查与评估，发现问题及时整改；④严格执行比例限制：严格按照优秀率不超过30%的要求，确定优秀人数比例，避免比例过高或过低的情况发生。 

　　（26）贯彻落实“三会一课”制度不彻底。缺乏对基层党支部“三会一课”的监督和指导，导致开展形式单一、质量不高，会议记录不全面、不规范。部分会议记录存在时间混乱、缺少党员大会和党课内容、空页撕页等现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①明确监督标准：制定详细的“三会一课”监督标准，包括会议召开的频率、内容、形式、记录要求等，确保监督工作的规范性和一致性；②强化反馈机制：对检查中发现的问题，及时向基层党支部反馈，并督促其限期整改。同时，将整改情况纳入年度党建工作考核范围，作为评价党支部工作的重要依据；③加强记录培训：对基层党支部的记录人员进行培训，提高其记录能力和水平。同时，鼓励使用电子记录方式，提高记录的效率和准确性；④完善归档制度：建立健全会议记录归档制度，定期对会议记录进行整理、归档和保存。同时，加强对归档记录的管理和维护，确保记录的安全性和可追溯性。 

　　2.队伍建设存在短板，选人用人不严谨。 

　　（27）执行干部选拔任用制度不规范。中层干部调整的干部动议研究不够充分，未体现拟任免人选情况和班子讨论过程；对民主测评环节把控不严，2020年7月在向县委组织部报告预审前未开展民主测评。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①对拟调整的干部严格规范“动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示、任前谈话、办理任职”等工作流程。②对直属单位选人用人工作开展督导检查，明确选人用人报告制度，提拔中层以上干部需向卫健局提交申请并提供相关人事材料，经局党组讨论研究同意后，予以调整。 

　　（28）对培树干部“严新细实”作风不重视。日常工作作风不细不严，纪律约束不到位。卫健局发文、审稿相关责任人对待工作不认真，致使公文出现时间不连续、日期混乱、不同发文字号共用序号排序等问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①根据《汪清县卫生健康局公文管理制度》，严格落实分级负责、层层把关制度，对目前的发文台账进行了整理核对，确保每个文号独立、有序。②定期对公文处理工作进行检查，截至目前开展一次发文情况检查工作，未发现相关问题，下一步，卫健局将持续推动工作作风的转变和纪律约束的加强。 

　　3.基层党组织建设薄弱。 

　　（29）全面落实党建工作责任不扎实。未能认真履行党建主体责任，不重视党建引领作用。部分党务干部身兼数职，无法专注于党务工作，党建工作责任意识不强。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①明确责任分工：制定详细的党建主体责任清单，明确各级党组织和领导干部在党建工作中的具体职责和任务，确保责任到人、任务到岗；②加强学习教育：组织各级党组织和领导干部深入学习党的理论和路线方针政策，特别是关于党的建设的重要论述，提高政治站位和思想认识。定期开展党建专题培训，增强党务干部的业务能力和工作水平，确保能够胜任党务工作；③减轻工作负担：合理安排党务干部的工作任务和工作量，避免身兼数职、工作繁重的情况出现。加强对党务干部的工作支持和保障力度，为其提供更好的工作环境和条件。 

　　（30）缺乏党建工作与业务工作的有效融合。党建工作与卫生健康工作的衔接存在弱化虚化现象，部分党支部党建和业务同谋划、同落实的责任意识弱，存在以会议落实会议，以文件落实文件现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①推动融合发展：将党建工作与业务工作深度融合，以党建引领业务工作发展，以业务工作成效检验党建工作成果。鼓励党员干部在业务工作中发挥先锋模范作用，以实际行动践行党的宗旨和使命；②建立联动机制：建立健全党建与业务工作的联动机制，确保党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核；③强化跟踪问效：对会议和文件的落实情况实行跟踪问效，及时了解工作进展和存在的问题，并采取有效措施加以解决；④提高会议和文件质量：加强对会议和文件的审核把关，确保会议和文件的内容真实、准确、全面，具有指导意义和可操作性。 

　　（31）开展党建工作思路不清晰。党建视野不够开拓，对新事物新思想学习研究不深入；基层党支部开展活动内容单一化，缺乏吸引力；区域特色亮点总结推广动力不足，未能充分发挥示范作用和品牌辐射效应。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①建立学习交流平台：利用现代信息技术手段，建立线上学习交流平台，方便党员干部随时随地学习交流。同时，定期组织线下交流活动，促进思想碰撞和经验分享；②创新活动形式：根据基层党支部的实际情况和党员需求，设计形式多样、内容丰富的活动。如开展主题党日活动、志愿服务活动、红色教育基地参观等，增强活动的吸引力和感染力；③深入挖掘特色亮点：组织专门力量对区域内的党建工作进行梳理和总结，深入挖掘具有区域特色的亮点工作；④加强督促检查：建立健全党建工作督促检查机制，定期对各项工作进行督查考核。对于工作不力、敷衍塞责的党员干部要进行严肃问责处理。  

　　三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效 

　　（一）关于聚焦党中央决策部署在基层落实方面的问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不彻底、政治建设落实不到位。 

　　（1）对习近平总书记重要讲话和指示批示精神的学习不够全面。针对习近平总书记视察吉林时强调的东北振兴战略中，医疗保障方面内容的学习缺乏紧迫感和责任感，对党的创新理论研究不具体，存在以干部集中学习代替党组讨论学习的情况。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：①根据学习内容，采用了专题讲座、研讨交流、在线学习、理论中心组研讨等多种形式，增强学习的吸引力和感染力；②根据实际情况，增加了专题理论学习中心组交流研讨的频次，每季度至少开展一次集中学习交流研讨，确保学习效果；③将理论学习与实践锻炼相结合，通过组织党员干部深入基层调研、参与志愿服务等方式，加深对党的理论政策的理解和把握。 

　　2.党组发挥领导作用有短板，核心职能履行不到位问题。 

　　（2）落实国家药物政策和制度有差距。组织开展药物使用监管、临床综合评价等工作不扎实，各医院仍存在不合理收费、超限制用药、超范围支付、串换诊疗项目等违规使用医保金问题。执行药物集采政策不到位，部分医疗机构未充分使用线上集采平台，选择在线下采购药品和高值耗材问题。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：①严格执行国家基本药物制度，不断提高基本药物的品种数。要求二级及以上医疗机构基本药物品种数占比达到40%以上，使用金额占比达到35%以上，基层医疗机构基本药物品种数占比达到55%以上，使用金额占比达到55%以上，符合吉林省基本药物配备要求。二级医院及乡镇卫生院按季度上报国家基本药物配备达标情况。②严格按照吉林省集中采购招标平台中标结果，确定药品配送企业，进行阳光采购药品。严格执行药品购入、验收等制度。坚持以临床需求为导向，坚持合理用药。认真落实医保局下发的国家组织集中带量采购和省级联盟药品集中带量采购要求，根据医疗机构历史采购量及临床使用实际需求进行采购需求量填报工作，并积极完成医疗机构约定采购量任务。③组织各医疗机构开展自查自纠工作，并对造成线下采购药品的原因进行排查，要求各医疗机构认真部署整改工作措施，切实做好整改工作。督促各医疗机构严格落实药品集采相关工作，无特殊紧急情况，停止线下采购药品，并在采购平台积极采购中选药品。同时加大对各医疗机构培训和监管力度，杜绝各医疗机构采购非中选药品的现象发生。责令各医疗机构对执行药物集采政策不到位情况开展自查，对于自查出的问题进行积极整改。 

　　正在推进原因有以下几点：①集采药品大幅度降价导致二级医疗机构基本药物金额占比下降。②部分药品虽为集采带量中选品，但为非基本药物，难以平台采购。③现行国家基本药物目录为2018年出台，部分疾病临床指南有变化，原为一线用药，现为二三线用药。 

　　（二）聚焦基层党组织和党员队伍建设问题 

　　1.队伍建设存在短板，选人用人不严谨。 

　　（3）驻村工作队不担当。缺乏对驻村工作队人员的管理，未能严格执行驻村工作纪律，存在工作队人员吃住不在村、工作期间离岗等现象；业务能力培训不够，驻村工作人员的服务能力及服务意识不高，群众满意度低。 

　　整改结果：长期坚持 

　　整改情况：①严格按照驻村管理条例开展工作，工作日按时在岗签到，如有特殊情况按照请销假制度及时与镇政府管理科室报备填写假条。②组织驻村工作人员积极参与县内乡村振兴视频培训会，及时掌握各部门现行政策，提升自身政策解读，充分利用驻村工作时间加强沟通交流，融入群众，及时了解群众困难，帮助解决问题，加深政策宣传。 

　　四、下一步整改工作安排 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步增强政治自觉，不断深入抓好巡察整改工作，推动全面从严治党迈上新台阶。 

　　1.持续提升政治能力。始终把政治建设摆在首要位置，以自我革命的精神，把旗帜鲜明讲政治贯穿巡察整改全过程，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把巡察整改作为落实全面从严治党的主要内容和重要抓手，切实履行主体责任，全面加强卫健系统自身建设，以党的政治理论统领基层党建、医疗卫生等各项工作。 

　　2.持续强化整改力度。围绕全面完成整改落实工作，压紧压实整改责任，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固和提升整改成果，防止问题反弹和“回潮”。对尚未整改到位的事项，对照问题清单、任务清单、责任清单和整改要求，持续跟踪督办，定期了解进度，确保按照既定工作计划加快整改，做到不解决问题不放手，不达到标准不销号。 

　　3.持续抓好建章立制。坚持整改问题与建章立制相结合，既落实“当下改”的措施，更注重形成“长久立”的机制，及时堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，严格用制度管权管人管事，推动整改工作制度化、常态化。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，通过认真制定完善相关制度，严格执行制度，进一步强化党的领导，夯实党的战斗堡垒，营造风清气正的干事创业氛围。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8811276；邮政信箱：汪清县江北街东1217号汪清县卫生健康局党办；邮编：133200；电子邮箱：wqwsjsj@126.com 。 

　　                           　　　　　中共汪清县卫生健康局党组

2025年1月17日