根据县委统一部署，2023年11月21日至2024年1月21日，县委第二巡察组对大川街道党工委进行了巡察。2024年3月26日，县委第二巡察组向大川街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、落实巡察整改工作总体情况 

　　大川街道党工委把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照巡察组反馈意见及建议，将整改工作进行详细部署，成立大川街道巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记、办事处主任任组长，其他班子成员任副组长，全面加强整改工作的组织领导。同时，对照整改任务分解和责任分工台账，结合街道工作实际，制定了《中共汪清县大川街道党工委关于十六届县委第六轮常规巡察反馈意见的整改落实方案》，将任务分解细化，明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，扎实推进整改落实工作。 

　　党工委书记赵树龙坚决扛牢巡察整改第一责任人，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务，班子成员按照职责分工，制定整改措施，进一步明确责任。6月22日，召开巡察整改专题民主生活会，会上班子成员结合分管领域工作逐一对照检查，开展批评与自我批评。 

　　二、巡察反馈问题整改进展情况 

　　大川街道党工委将县委巡察组指出的问题和提出的意见建议，认真梳理出4个方面、9项、22个具体问题，细化巡察组意见建议5条，制定整改措施22项，逐项逐条推进整改落实。截至目前，巡察反馈的22个具体问题，已完成整改20个，基本完成整改2个。通过整改，完善制度7项。 

　　（一）关于在聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、州、县委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入 

　　（1）学习贯彻党的二十大精神不扎实。大川街道党工委学习党的二十大精神缺乏新方法、新理念，学习方法简单、流于形式，对于党的二十大精神没有组织深入、多样化学习，党员学习积极性不高，学习被动，导致理论指导实践不紧密，推动解决街道工作难题实际效果不佳。 

　　整改措施：将党的二十大精神纳入党支部学习计划，通过党支部集体学习、理论宣讲等形式，加强对全体工作人员关于党的二十大精神的培训力度。建强基层宣讲员队伍，以“板凳微宣讲”“送学上门”、专题讲座等形式开展宣讲活动，不断调动党员的积极性和主动性，营造浓厚学习氛围，确保党的二十大精神学深学透、入脑入心。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（2）持续深入学习习近平总书记重要论述和指示批示精神不到位。大川街道党工委学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述不够深入，主线意识还不够强。对习近平总书记关于“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”的重要论述学习不深入、传达不到位、研究不具体，未结合实际贯彻落实具体举措，把学了当做了。 

　　整改措施：以铸牢中华民族共同体意识为主线，细化落实“五大工程”，严格按照“四个第一”政治要求开展工作。召开街道党工委会议、党支部集体学习会，集中学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、关于宗教工作的重要论述等内容，邀请党校老师授课开展“促进民族团结 铸牢中华民族共同体意识”专题讲座。利用“红石榴家园”“红石榴工作室”等阵地，组织开展写春联、画团扇、文艺汇演、演讲比赛等民族团结特色活动。组建“红石榴宣讲员”队伍，以“板凳宣讲”“炕头宣讲”等形式开展“接地气”的宣讲活动，充分调动居民群众的参与热情。同时，特色打造“书记直通车”“幸福集市”等服务活动，真正解决居民群众实际所需，提升幸福指数，全面推进铸牢中华民族共同体意识“三共四同”互嵌式社区创建工作。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　2.履行本部门核心职能不到位，推动工作落实力度不强   

　　（3）环境卫生整治宣传效果不佳。街道、社区组织网格包保单位、志愿者清理社区卫生死角工作期间，对保护环境卫生宣传不到位，导致居民参与积极性和维护意识不强，部分小区环境卫生出现反弹现象。对银瀑小区出现的物业弃管问题，治标不治本，只暂时解决垃圾清理问题，在引进专业化物业公司长期进驻方面，仍然缺乏行之有效的解决方法。 

　　整改措施：组织社区通过线上居民微信群、公众号、视频号，加强居民对环境卫生的保护意识，引导居民养成文明健康的生活方式。街道、社区组织网格包保单位、志愿者清理社区卫生死角，积极引导小区居民主动参与环境卫生治理，改善辖区环境卫生，确保从源头解决破坏环境的行为。经过街道与社区共同努力，已联系县国有物业公司对银瀑小区日常管理进行入驻，目前已经正常开展服务。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（4）物业管理指导能力不足。大川街道对物业管理条例组织学习培训力度不够，各层级在实际处理物业类诉求、纠纷时解决问题的专业能力不足。网格员对小区的物业维修资金的管理及使用政策了解匮乏，未能精准运用相关管理条例、制度处理业主与物业公司纠纷等问题。 

　　整改措施：街道通过县物业办每年参加州住建局组织的《吉林省物业管理条例》培训班，增强物业管理相关工作能力，及时处理业主与物业公司的矛盾，由街道组织各社区内部自行开展《吉林省物业管理条例》学习会，通过互相分享工作经验，学习提升物业矛盾问题处理能力。今年按照县司法局要求，街道两名公务员通过省执法证资格考试，现正在按要求申报相关手续。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（5）对网格化管理效能提升不够重视。各社区网格员理论学习与实际融会贯通存在脱节现象，学习培训流于形式、成效不明显，大川街道党工委未及时督促、调度社区组织学习情况及检验网格员学习成效，网格员履职能力和水平不足，影响了网格化管理的效能提升。 

　　整改措施：制定“凝心聚力 赋能前行”系列培训工作实施计划，相关科室组织开展各类法律知识讲座、党纪条例、消防安全、民族政策法规等系列培训活动，提升网格员业务能力水平。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（6）对社区宣传工作缺乏科学有力的指导。社区开展劳动就业宣传形式单一，受众面不广，部分有就业意向居民对我县用工信息不知晓、不了解，街道对社区宣传工作缺乏科学有力的指导，社区未开展形式多样、内容丰富的宣传工作，宣传效果不佳。 

　　整改措施：利用劳动保障宣传栏、在人口流动密集区（步行街）拉扯宣传横幅、发放宣传单、小区单元门张贴就业宣传信息，网格员转发社区居民微信群等方式同时进行，以此加大宣传力度。积极宣传贯彻党的路线、方针和国家劳动保障法律法规，最大限度提高人民群众对就业信息的知晓率。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（7）公共服务业务抓得不实。大川街道党工委开展残疾人服务工作存在需求信息掌握不及时、政策传达不全面、档案管理不规范等现象。一是仅以电话沟通方式排查残疾人情况，对残疾人的生存状况了解不全面，未能及时掌握残疾人具体需求，部分残疾人对是否可以享受“两项补贴”政策不清楚。二是残疾人补助发放档案管理不严谨。2020年三四级残疾人代步车补助明细中，存在用白纸掩盖错误信息和照搬上一季度补助名单现象，大川街道党委未对该现象进行纠正管理。 

　　整改措施：一是通过网格员入户、残联协理员入户相结合方式了解残疾人生活状况。二是每月及时与县民政、县卫生健康部门沟通协调，对县内死亡人员信息进行资源共享，并反馈至社区残联协理员及街道便民服务中心业务窗口，便于及时做好残疾人员动态调整。三是依据县残联的残疾人信息反馈，对新增残疾人进行电话主动告知，并制作“残疾人两项补贴宣传单”“明白卡”下发大厅及社区进行广泛宣传，提升居民知晓率。四是规范残疾人两项补贴档案管理，专人负责归档，做到一人一档。五是对加强对“三四级残疾人代步车补助”具体经办人和负责人的业务学习及责任心，涉及资金发放的人员名单不得在错误信息上重新涂改及压盖错误信息，如发现立即纠正不予签字审批盖章，必须重新整理后审批。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（8）“两委”换届移交工作监督不到位。大川街道党工委未按照《汪清县2021年村（社区）“两委”换届工作实施方案》严格履行监督职责，导致换届后移交工作中，将大明社区2020年公交补助原始发放明细丢失。 

　　整改措施：完善并严格执行公交补贴发放流程，分层下拨公交补贴资金。社区负责人到街道财务签字领取本社区公交补助金，社区网格员再到社区负责人处签字领取本网格公交补助金，网格员在具体发放时居民签字领取本人的公交补助金。年终时将发放明细单、资金发放结余情况由社区负责人签字并加盖社区公章送至街道留存（一式两份，社区自留一份），剩余资金返还至街道办事处基本户对公账户中。通过层层压实责任，提升工作人员责任心，防止再次发生档案丢失情况。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　3.防范化解重大风险政治意识薄弱 

　　（9）矛盾纠纷化解不及时。大川街道处理解决群众问题信访案件办法不多，对《信访工作条例》的掌握和理解不够透彻，利用理论指导实践不充分，在疏导群众思想和化解群众问题方面经验不足，未能及时准确找到调解突破口，存在上访风险隐患。 

　　整改措施：街道将各社区矛盾纠纷排查化解记录收集，汇总分类。组织召开矛盾纠纷分析研判会议，各部门集思广益商讨方式方法解决社区疑难问题。加强《信访工作条例》学习和宣传，利用LED显示屏、微信工作群、进小区发放宣传单等方式，提高工作人员和广大群众对《信访工作条例》的知晓度，正确引导他们合理反映诉求，切实将矛盾纠纷化解在基层。针对重点上访人员，街道积极协调涉事部门推进化解信访案件，做好重大节日期间信访稳控工作。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（10）应急演练实战性、针对性不强，排查处置安全隐患能力还有欠缺。应急预案演练的形式相对单一，多数都是按照预案既定内容进行简单的模拟演练，存在程序化、脚本化现象，缺乏实战性。隐患排查能力有待提升。在日常燃气、消防等安全隐患排查中，社区网格工作者对部分消防设施的具体操作标准和规范要求不够了解，对部分安全问题不能做出规范解答指导，在排查中难以全面发现潜在风险和问题，遗留安全隐患。 

　　整改措施：应急预案已修订完毕并且将内容纳入“凝心聚力 赋能前行”系列培训工作实施计划，街道组织全体网格长开展燃气安全警示教育培训会、2024年安全生产暨消防安全培训会及大风天火灾防控培训会。各社区自行开展消防安全培训以及消防应急疏散演练，进一步提升网格员的排查处置隐患能力和相关知识，提高专业能力。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（二）关于在聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题方面问题 

　　1.落实全面从严治党主体责任不到位 

　　（1）日常监督触角向基层延伸不够。在对基层党员干部监督方面，存在坐等群众举报，主动走到群众中收集问题线索少的现象，同时基层监督机构没有真正发挥监督作用，导致部分居民党员违法违纪问题直到被问责时才被发现。2021年以来，大川街道共有9名居民党员违法违纪未及时发现。 

　　整改措施：进一步加大日常监督检查力度，对重点领域、重点岗位、重点人员和重点事项进行全方位监督，并积极发挥社区居务监督职能，延伸监督触角的监督作用。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（2）责任压力传导层层递减。大川街道党工委在督促下级党组织履职不到位，党员日常监督管理宽松软，存在责任意识不强、工作纪律不严的问题。各社区仍存在工作人员工作主动性不强，松懈懒散及不按规定办理请销假假手续、未按要求填写外出登记、无故旷工的问题，通过明察暗访发现大川街道迟到人数达30%。 

　　整改措施：严格执行请销假、临时外出登记等制度，加大监督力度，通过常态化监督与随机监督相结合的方式，对工作作风、干部作风突出问题定期开展监督检查。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　2.作风建设还有薄弱环节 

　　（3）担当意识欠缺，为民服务宗旨观念树的不牢。大川街道解决群众疑难诉求不积极、不主动。在处置12345首接工单及民生业务时，对部分诉求事项涉及相关行管部门的，以事涉相关主责行管部门为由直接退单要求系统重新派发或将业务推至行管部门办理，未从维护群众利益、推动问题解决的角度出发，践行“解决群众最后一公里路”有不足。 

　　整改措施：要求接收工单人员在接收工单后，要第一时间向街道主要领导及分管领导汇报，及时与诉求人联系了解具体情况。能解决的尽快解决并回复，不在职责范围内的问题，加强街道与部门、科室与社区间的沟通协调，确保诉求工单顺利流转，确保群众利益。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（4）车辆管理不严格，出车记录不规范。一是大川街道党工委在使用公车过程中，无公车使用派出单，出车记录内容不全面，车辆行驶轨迹与出车登记不符。二是在信访维稳工作中，存在给私人车辆报销油料费现象，违反公车使用管理规定。 

　　整改措施：进一步完善修订车辆管理制度，严格要求使用人员按照制度内容登记、使用和停放车辆，督促驾驶员遵守交通规则，严禁酒驾醉驾，节假日期间指定专人对车辆进行统一管理。严格执行公车使用管理规定及财务相关制度，杜绝私车公用并报销油费问题发生，已将私人车辆报销的油料费用补回至街道账户内。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　3.资金管理、处置方面程序执行不严。 

　　（5）报销审核审批不严格。大川街道党工委在差旅费报销中出现出差人员多报账，未严格按照《事业单位会计准则》相关程序执行。2021年至2023年发现多起违规多报、超标准报销差旅费问题。报销差旅费发票不合规，报销票据不符合财务报销审核管理办法。存在差旅费发票名头非本单位账户名现象，违反财务报销制度，大川街道党工委对上述问题监管缺乏有效可行的制度约束。 

　　整改措施：进一步完善财务管理制度，督促财务部门加强业务学习，提升财务规范化管理水平，严格执行报销审核审批程序，定期检查财务报账情况，对发现的问题及时做出整改。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（6）财务管理偏弱，购置费、维修费等支出附件不全。大川街道财务部分支出项材料不规范，存在支出手续不完整的情况。一是购买花苗款，纪实图片记录内容与购买合同内容不符，合同未签字。二是支付幸福社区党汇邻里室内墙内修缮款，合同双方、责任人、签订时间均未签字盖章。三是大川街道改造会议室工程合同书内工程款与决算书金额相同，合同后补。四是财务归档不严谨。大川街道党工委违反财务管理制度，财务归档不及时。2022年度账本至今未装订，2021年度个别支出凭证使用复印件装订，2023年记账凭证打印不及时，上述问题不符合《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会﹝2012﹞21号）相关规定，街道党工委对该情况未进行核实调查并加以纠正管理。 

　　整改措施：加强财务管理，明确责任分工及岗位职责，完善财务内控制度，加强财务人员业务学习，细化财务报销流程，对反馈出的问题逐一做出整改，完善财务管理制度，督促财务定期归档，不断提升财务管理水平。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（7）固定资产采购及管理不规范。大川街道党工委采购管理制度不健全，部分硬件设施存在先购买后审批，验收单未签字盖章，采购业务不规范。固定资产管理未严格执行《行政单位财务规则》相关规定，部分设备未进入固定资产名册。大川街道党工委采购流程不够清晰，对相关政策法规了解不够深入，导致固定资产采购和管理过程出现乱象。 

　　整改措施：健全固定资产管理制度，规范采购程序，固定资产购置实行先有预算、按需购置、严格审批、规范采购、及时登记的原则，通过使用固定资产登记卡的方式保证账、卡、物一致。 

　　整改成效：整改基本完成，并长期坚持。 

　　（三）关于在聚焦基层党组织建设情况方面问题 

　　1.执行民主集中制有偏差 

　　（1）落实决策制度程序不规范。大川街道党工委部分决策性会议党委会议记录、纪要存在不规范、后补现象，未按规定程序和方式形成决策。 

　　整改措施：完善并严格执行议事规则，保障决策科学、民主，理顺党政关系，明晰党政会议职能，一切重大事项要由党工委集体研究决策并及时规范会议记录、纪要，做到事前谋划、事中跟进、事后评价，切实提高党工委会议质量，落实党工委决策制度。 

　　整改成效：整改基本完成，并长期坚持。 

　　（2）执行党的组织生活制度不严格。一是大川街道党工委2020年度组织生活会部分党员整改承诺书网络抄袭痕迹明显，党员整改承诺书内容一致。二是“三会一课”制度落实不严格。大川街道党工委机关支部个别会议记录内容与党支部实际活动记录时间矛盾。大明社区党支部2020年度、2021年度会议记录修改粘贴明显。党的组织生活流于形式，影响组织生活会质量和效果。 

　　整改措施：严格落实“三会一课”制度，制定党支部学习计划和活动计划，定期排查党员个人学习情况和参加组织生活情况，加强对党员的日常管理。加强党支部的日常督导检查力度，定期检查各支部学习、活动开展情况，对“三会一课”、主题党日、集体学习等记录本进行检查，及时通报检查情况，督促各党支部做好日常整改，不断加强党支部标准化规范化建设。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　2.选人用人民主推荐环节不规范。大川街道民主推荐未将印有拟推荐人选姓名的推荐票印发给参会人员，由参会人员自行按照推荐意愿填写。 

　　整改措施：强化人事工作业务培训，明确选人用人推荐、考察、决策各个环节的责任主体和责任内容，切实解决选人用人程序不规范，责任不明确等问题。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　3.社区党建特色项目推进缓慢，作用发挥不明显。大川街道南山社区2020年“书记加油”党建特色项目“志愿者孵化基地”推进缓慢，2023年才建设完成入住，内部设施不完善，志愿者利用场所开展活动频次低，未充分发挥出志愿者参与社区服务的效能，党建工作虚化弱化边缘化。 

　　整改措施：在南山社区“书记加油”项目“志愿者孵化基地”原有基础上，设计展板上墙、制定“志愿者孵化基地”管理制度，不断深化阵地建设。同时，积极吸纳志愿者加入服务队伍，开展文化演出、结对帮扶等形式多样的志愿者服务活动，以活动激活志愿者参与社区治理的服务热情，真正将“志愿者孵化基地”的作用发挥到最大。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　（四）关于在检查对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面问题 

　　2022年基层治理专项巡察反馈11个具体问题，已完成整改11个；整改建立的居务监督委员会沟通协商机制整改成果不明显，目前居务监督委员会的职能作用发挥仍然不够，街道对各社区《社区居务监督委员会工作台账》完成情况等工作方面，监督检查仍然不足，整改成果未得到巩固拓展。 

　　整改措施：街道纪工委定期联系辖区各社区居务监督委员会，通过定期指导督促、沟通谈话、答疑解惑等方式，促使各社区居务监督委员会积极履职尽责。 

　　整改成效：整改完成，并长期坚持。 

　　三、下一步总体工作打算 

　　在县委巡察组的指导下，大川街道的常规整改巡察工作取得了初步的、阶段性的成效，巡察反馈的一些突出问题得到有效解决，但还存在一定差距和不足，我们将以此次巡察为契机，持之以恒、久久为功，注重举一反三，深刻剖析根源，不断推动我街道各项工作全面协调发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8855522；邮政信箱：汪清县汪清镇大川街东706号 大川街道社区事务办公室；邮编：133200。 

　　                                    中共汪清县大川街道工作委员会

2024年8月26日

（责任编辑：汪清县大川街道工作委员会）