根据县委统一部署，2023年11月21日至2024年1月21日，县委第一巡察组对汪清县房屋征收和土地收购储备中心开展了巡察。2024年3月26日，县委第一组巡察向汪清县房屋征收和土地收购储备中心反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况 

　　征收局坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，切实履行整改主体责任，力争完成好巡察整改任务。 

　　（一）以上率下，迅速行动。为确保巡察整改工作有序推进，我局及时召开专题会议学习、认真研究、深刻查摆、迅速行动。成立了由支部书记任组长、副书记任副组长，各科室负责人任组员的巡察整改工作领导小组，领导班子按照“一岗双责”的要求，率先垂范，自觉认领问题，抓好分管领域整改工作。 

　　（二）压实责任，紧盯不放。对照巡察反馈意见逐条分析研究，并结合实际制定了《关于十六届县委第六轮常规巡察反馈意见的整改落实方案》，逐条逐项细化整改任务清单，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保“条条有整改、件件有着落”。 

　　（三）建章立制，抓细抓常。我局以此次巡察为契机，把巡察反馈问题的整改落实与建立完善规范的长效机制结合起来，对现有的规章制度重新梳理，做到长效机制“全覆盖”，各项工作得到进一步规范。 

　　（四）党支部书记徐庆伟坚决扛牢巡察整改第一责任人，主动履行巡察整改第一责任人职责，巡察反馈以来，先后组织召开了2次专题会议，为巡察整改谋思路、把方向、定标准，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实到征收工作的各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，切实加强领导班子和干部队伍建设，坚定不移推进党风廉政建设，努力推动巡察成果转化为我局创新发展高质量发展的不竭动力，确保巡察整改工作有序开展。  

　　二、集中整改期内已完成的整改事项 

　　（一）关于党的理论路线方针政策和党中央及省、州、县委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，推进政治建设不够扎实。 

　　（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成果指导实际工作不深入。党内法规制度执行有欠缺，对党内法规制度仅停留在以会议形式进行传达学习，缺少有效落实措施。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：提高认识，加强政治理论学习。①我局组织党员开展习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习2次；②开展了铸牢中华民族共同体意识专题党课;③每周开展党员集中学习，读原文、学原著、学系列讲话，撰写学习笔记。 

　　（2）学习贯彻党的二十大精神浮于表面。对党建工作重视程度不够，存在重业务轻党建现象，近几年仅有70%的党员落实了学习要求。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：丰富党建工作内容，开展党性教育活动。①开展了“党纪学习”主题党性教育活动；②制定了《2024年度党支部学习计划》；③完善了《周五集中学习制度》。 

　　（3）学习贯彻党中央、省、州、县委法规制度、重要文件和上级重要会议精神不扎实。学风文风不实，学习浅尝辄止，应付交差和“拿来主义”仍然存在；组织生活会检视剖析材料、相互批评提纲存在雷同现象；“三会一课”会议记录不规范。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①深入贯彻落实上级要求，持续加强作风建设，通过开展交流学习进一步扎实了学风文风，党员应付交差心理有所消减，从根本杜绝了形式主义和拿来主义；②年初召开了组织生活会、民主生活会，会前严格规范和审核党员撰写的发言材料，杜绝了材料雷同现象；③规范了党支部会、局班子会会议记录，做到专本专用、专人专记，确保“三会一课”会议记录等各项材料严谨规范，彻底避免会议混开、职责不清、记录混用的情况。 

　　2.领导班子发挥领导作用，履行本部门本单位核心职能不到位问题。 

　　（4）征收政策供给不完善。制定房屋征收政策、方案缺乏基层调研，未广泛征求各方意见，只考虑多数被征收群众情况，缺乏对特殊群众的解决措施办法等问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①加大了政策宣传力度，在每个被征收区域开展《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《信访条例》宣讲，加深了被征收户对征收政策的了解，增强了被征收户依法维权意识；②加强了对征收工作人员的培训，能够客观、正面、准确地宣传房屋征收工作，同时积极与新闻媒体单位沟通，对渲染、炒作征收工作中出现的一些失误和问题以及人为激化矛盾的信息及时处理，营造依法、规范、有序、健康的征收环境。  

　　（5）征收业务档案管理不规范。一是房屋征收业务档案无具体实施细则为依据，归档材料内容不统一。二是档案卷宗未按要求填写具体时间、立卷人、审核人等重要信息，不利于后续查阅核实信息。三是部分应归档材料未及时归档整理，放置无序，存在遗失隐患。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：加强了工作人员业务培训和管理。结合《吉林省国有土地上房屋征收与补偿档案管理办法（征求意见稿）》，对负责档案人员进行了档案管理培训，提高了专业素质和服务意识，方便了群众查阅征收档案信息，杜绝了档案混乱和遗失隐患，保障了我局档案管理工作规范有序。 

　　（6）履行职能职责不到位。一是部分党员干部缺乏担当作为。对征收工作中出现的突发性矛盾冲突采取回避原则，不敢正面解决。二是征收政策宣传不到位。在征收过程中开展政策宣传方式方法单一，宣传覆盖范围小。三是征收退款程序存在潜在风险。个别代领房屋征收款材料中缺少退款代理人协议；退款代理人协议不规范，过于简单且未明确代理事由。四是征收合同签订面积与实际征收面积不符。桃园小木耳建设用地项目实际征收35094平方米，征收局未认真核实，只作了9970平方米土地面积的征收手续，直至纪检监察部门介入后才征收完毕。五是供热项目土地征收款退还不及时。工作责任心不强，未能采取有效措施及时收回延边龙硕木业有限公司应退回的共计316.18万元征收款，并退还至汪清县暖馨供热有限公司（纪委已处理）。六是征收补偿款发放不及时。工作中咨询解答不透彻，在庙岭水泥厂家属区改造项目中，被征收人多人拨打县长热线电话咨询补偿款发放情况。七是缺乏对评估报告的有效监管。房地产评估公司在房屋征收评估工作中存在个别房屋征收评估报告不规范、不严谨的情况。八是信访维稳化解力度不够。近几年征收工作信访、诉讼问题频发，做好群众思想工作有待加强。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①丰富党建活动载体，开展了“党纪学习”主题党性教育活动，提高了党员干部的党性修养，强化了担当意识和奉献意识教育；②开展了征收业务培训，认真学习了先进的征收政策理论和典型案例经验做法，提高工作人员业务能力水平；③完善了代理人领取补偿款相关规定，从庙岭水泥厂家属区棚户区改造以来，凡是代理人办理结算领取补偿款手续的，均要求其到公证部门办理公证委托手续，明确委托事项；④认真汲取了经验教训，在开展的征收项目中仔细核查征收项目具体情况，加强了与基层政府、企业和被征收人之间的沟通，避免出现差错；⑤创新了征收工作方式方法，对急难愁盼问题积极请示汇报，争取第一时间获得县委县政府的支持，及时将妥善处理遗留问题，配合民政局、退役局、住建局、工业区、农电局等部门开展了项目用地征收补偿工作，促进全域经济社会有序发展；⑥通过组织开展群众工作能力培训，提升了工作人员从事征收工作与人沟通的能力，推动了在征收过程中遇到矛盾与冲突及时解决；⑦改善了评估工作程序，针对评估工作环节进行了细致培训，对现场勘查、发放评估报告、复核评估等方面做到及时有效监督；⑧健全了信访问题处理机制。成立了信访工作领导小组，明确了各科室的职责和协作机制，加强了突发应急案件处理能力，及时处理征收过程中产生的信访问题，确保各类矛盾纠纷得到妥善解决，维护征收工作的正常进行，对一些长期缠访、闹访，扰乱公众秩序的事件给予打击处理。 

　　3.防范化解重大风险有短板。 

　　（7）履行保密工作管理职责有短板。我局对党员的保密意识培训淡薄，开展保密培训范围较窄，普通干部职工对保密工作了解不深，并且保密工作仅由专职工作人员负责，存在自己“无密可保”的错误思想。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①进一步加强了保密工作领导，由保密领导小组下设办公室强化对全局保密管理，加强了督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝了重大失泄密事件的发生；②开展了保密教育工作培训会议，加强了对职工的保密宣传教育，促使广大干部职工自觉履行保密义务和责任，改变了“无密可保”、“有密难保”等错误认识。③在重点科室设置保密提醒，在涉及重要信息的电脑桌面设置保密屏保并粘贴“本机已连接互联网，禁止涉密操作”保密提醒。 

　　（8）党的统一战线工作落实不全面。重视程度不够，未将民族宗教工作纳入重要议事日程研究部署，且未定期专题研讨重大问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①组织党员学习了习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，进一步提高了对统一战线工作的认识，同时加强了对民族宗教工作的宣传教育，组织开展了中华民族共同体意识集中学习，制作宣传展板、开展宣传活动；②及时开展了学习传达“新时代爱国统一战线的形势和任务”、“党的民族宗教工作政策”等统战理论政策，引导了干部职工对统战、民族等工作的思想认识。③加强单位内部民族团结工作，树立民族团结先进典范。今年组织推选了“民族团结先进个人”，申报了“民族团结先进集体”。 

　　（二）关于聚焦群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题 

　　1.落实全面从严治党主体责任不扎实。 

　　（9）落实全面从严治党主体责任认识不足。管党治党意识不强，部署落实党风廉政建设责任制上存在重形式、轻实效现象，日常工作仅限于上级要求的工作。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①把党风廉政建设和反腐败工作纳入全年重点工作内容，列入领导班子、领导干部目标管理体系，明确了领导班子成员党风廉政建设岗位职责，上半年召开了1次专题会议研究部署党风廉政建设，细化、量化工作责任。②开展了党纪学习教育，组织党员集中学习《中国共产党纪律处分条例》，支部书记结合学习活动讲了一堂生动的党课。 

　　（10）落实“一岗双责”不到位。一是党组织领导班子落实“一岗双责”的主动担当意识不强。除参加会议、照稿讲话和签订责任状外，责任分解常照抄上级文件，集中“交责”仅是开会走形式，履行“一岗双责”方式单一。二是对分管领域党员干部日常教育监督管理薄弱。日常考核方式固化，谈心谈话不够细致深入，未能发现问题根源，各科室考核结果相差无几，督促指导考核流于形式。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①班子成员通过自学提高了对履行“一岗双责”的认识，学习了上级有关实行党风廉政建设责任制的文件精神，认识到实行党风廉政建设责任制是全面从严治党的重要性；②通过开展党风廉政教育活动加强了对各科室党风廉政建设的日常管理和检查监督，及时对违法违纪苗头和不正之风进行自查，将考核结果作为年末评先选优标准。 

　　2.“一把手”履职尽责有欠缺。 

　　（11）党的创新理念武装头脑、指导实践能力不足。对中央和省、州、县委重大决策部署缺乏深入研究思考, 单纯的执行上级政策，没有结合本县、本局实际情况进行因地制宜研究制定具体落实措施。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：通过各科室不定期开展政治理论和业务交流学习，对学习方式、工作理念、工作手段和工作机制进行了创新，进一步改进了工作作风。通过总结和完善工作经验，提出了新思路、新方案，拿出了新举措，开创了工作新局面。 

　　（12）破解难题的能力不强。针对历史遗留的征收问题，缺少解决实际问题的办法举措，破除利益固化的决心，存在等、靠、要的现象。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：通过积极与上级部门联络，协调住建、自然资源、信访、财政、银行等部门在政策框架范围内创新了工作办法，有效推动了工业区招商项目按期落地、县医院新址征收遗留问题解决、南山被征收户集体诉讼信访问题的有效化解。 

　　（13）落实大额资金决策制度不到位。一把手对议事规则重视不够，2021年支付临时安置房装修费用10万元未上会研究。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：通过召开班子会议再次强调严格遵守集体研究决策的原则，严格执行“三重一大”制度，进一步规范了“三重一大”决策和报告制度，提高了民主决策水平。对于大额费用支出、重要议题班子成员讨论决定的同时邀请纪检派驻组参加监督，并留存会议纪要，提高了科学化、民主化决策的能力和水平。 

　　3.作风建设不严实。 

　　（14）基层调查研究不够深入。对实情掌握不透，解决问题不多。在研究推进工作时缺乏基层调研、缺乏实招硬招,影响工作质效。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：班子成员带头深入一线开展调查研究，了解未征收区域的具体情况，同时联系房产、不动产和社区等部门，掌握准确、详实的基础资料。及时向城市棚户区改造领导小组汇报，提出棚改方案及建议。已完成影剧院南侧、新华书店西侧、泰兴家园北侧等棚改未征收地段的调查摸底工作。 

　　（15）担当尽责、为民服务不到位。一是工作人员工作方法简单粗暴。工作人员在沙北加油站西侧棚户区改造项目中，擅自作主拆除被征收人屠宰场房屋，在社会上造成严重不良影响，直至2020年被征收人仍通过司法途径追究其责任（已处理）。二是巩固脱贫成果不到位。深入到包保村和脱贫户家中实地走访不够,帮扶手册未及时更新，宣传上级政策不到位。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①认真吸取经验教训，加强了工作能力培训，规范了征收工作中的决策程序，杜绝在今后工作中发生造成不良影响的事件；②深入开展了走访，加大了乡村振兴帮扶力度，全面摸清了联系点存在的突出问题。安排工作人员定期走访慰问党员群众，听取党员群众对联系点的意见建议，用心用情用意为老百姓办好事、办实事；③通过定期对帮扶手册检查更新，建立了专门的负责人和工作机制，按照一定的时间周期进行检查和更新。定期与村两委沟通交流，了解反馈情况，及时进行调整和更新。④开展了培训指导，为帮扶工作人员提供了必要的培训和指导，提高了帮扶工作的专业能力和素质。 

　　4.资金管理不够规范。 

　　（16）执行财务制度不严格，导致财务账不规范。一是财务做账不规范。2019年支付房屋租赁费使用白条收据入账成册，直至2023年才补齐正规发票；二是专项资金闲置时间较长。2022年5月收到社保局拨付的0.98万元稳岗留工补贴款至今未使用。三是应缴财政款项未及时上缴。庙岭水泥厂家属区、何字食品厂房屋拆除和土地平整残值款共计104.9万元及汪清县税务局退回税金1.63万元未及时上缴财政。四是差旅费报销票据不合规。2020年、2021年支付工作人员差旅费，火车票均为不正规车票。五是财务结算程序不规范。2020年支付帮扶村老人节联谊活动纪念品款、单位办公用品费用均未按要求直接转账至商家，而是由工作人员转付。六是财务记账不规范。2021年支付沙发款记账科目错误，退回款项错记在业务活动费用科目。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①建立健全了财务管理制度，明确了资金管理职责和流程，规定有关的报销审批程序和相关文书的管理要求，及时发现问题并进行了整改，已将专项闲置资金、稳岗补贴使用完毕，残值款和税金上缴财政，差旅费不合规票据款项予以退还；②规范了财务核算体系建设，对财务内部管理制度进行了宣传和培训，提高了员工的财务意识和管理素养，减少了财务管理过程中的人为疏漏导致的问题。③加强了监管和内部审计，对各项财务业务和账目进行可操作性和合规性进行了检查，及时发现错误及时整改调整，规范了各项财务工作流程。 

　　（三）聚集基层党组织建设方面 

　　1.领导班子建设情况有漏洞。 

　　（17）执行民主集中制不彻底。落实重大决策事项议事规则不充分，制度执行不严，未严格执行“一把手”末位表态，且未及时邀请纪检监察派驻组人员列席局党组织会议。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①通过召开班子会议再次强调严格议事程序，“一把手”带头学习和执行制度，班子成员牢固树立了贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识，每位班子成员在集中讨论时充分发表意见，严格执行“一把手”末位表态制度，注重听取吸收不同意见，避免了“正职+分管领导”完全主导决策的现象。②进一步加强了与派驻纪检组的沟通联系，召开“三重一大”、党风廉政建设等专题会议前与派驻纪检组组长电话交流，邀请派驻纪检组人员参加会议。 

　　（18）执行党的组织生活制度不严格。管理监督乏力，党内政治生活不严肃，组织生活会批评意见建议不深不透，辣味不足。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：严肃了党内政治生活，规范了民主生活和组织生活会，落实了谈心谈话制度，开展了党组成员之间，班子成员与分管科室同志、支部书记与党员交心谈心活动，在交心谈心中注重开展批评与自我批评，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果，既提出存在的问题，又相互沟通，增进团结，推动工作，克服了好人主义思想的存在。 

　　2.干部日常监督管理方面。 

　　（19）考勤制度落实不到位。在严抓“六项纪律”方面失之于宽、失之于软。征收局部分请假单领导签字审核项未签字，请销假制度执行不规范。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①落实了分管领导和责任科室包保制度，建立健全了干部职工日常行为规范、请销假、考勤、学习培训、应急值班、绩效考核等一系列制度，严把制度关口，刚性落实机制。②规范了职工日常考核管理。由办公室负责职工考勤管理，监督职工日常工作情况，严格规范了职工填写外出去向登记表、请销假登记表、会议出勤登记表等。 

　　3.基层党组织建设不扎实。 

　　（20）党建工作会议制度执行不规范。“专会专开”落实不到位。党员大会、支委会同时研究部署其他党建工作，没有形成专题研究部署。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：制定了征收局议事规则，进一步明确了议事决策范围，根据会议任务决定会议召开形式，有效区分了党员大会、支委会、局班子会，做到“专会专开、专题研究部署”。 

　　（21）党支部联系点建设管理薄弱。党支部对驻村工作队的指导、管理不到位。支部书记下基层讲党课次数较少，深入联系点开展调研不足。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：支部书记带头深入党支部联系点开展对接工作，深入一线开展了党课宣讲、政策宣讲、走访调研活动3次，每月定期带动党员包保干部与驻村工作队进行交流指导，积极将党支部工作联系点制度落细落实。 

　　（22）党支部发展党员不严格。党支部发展入党积极分子期间，培养考核积极分子把关不严，未如实反映入党积极分子酒后驾车的交通违法行为。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①召开党支部会议再次强调《中国共产党发展党员工作细则》、《发展党员工作规程》文件规定，将该酒驾问题进行通报，全体党员干部引以为戒，坚持发展党员标准，履行发展党员程序；②进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平，高效能、高质量开展发展党员工作。做好每一名入党积极分子的培养、审查工作，对每一项入党手续和程序都坚持正规办理，不留瑕疵，坚定杜绝违规发展党员的情况发生。 

　　（四）对巡视巡察发现问题整改落实情况方面 

　　（23）落实整改主体责任压得不紧不实。我局对问题整改工作压的不紧不实，问题整改不够彻底。对比上一轮巡察反馈报告发现的“学风文风不实，应付交差和拿来主义仍然存在，学习浅尝辄止、不求实效。”在此次巡察依然存在。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：制定了2024年度党支部学习计划，每周由班子成员领学，采取集中学和研讨的形式，强化了学习成效。加强干部职工理论学习教育，提高其政治理论素养，规范了文件起草流程，按照“谁起草，谁负责”“谁分管，谁把关”原则，督促拟稿人负起责任，分管领导严格把关。 

　　（24）整改实效打折扣。整改实效和建立长效机制效果不佳。持续整改用力劲头不够，在上轮巡察反馈问题中征收局党支部对党建工作的重要性缺乏认识，在整改过程中虽建立了相关工作制度，但在本轮巡察中发现仍存在大额度资金议事规则执行不严谨、“三会一课”开展质量不高等问题。 

　　整改结果：已完成 

　　整改情况：①召开班子会议再次强调了集体研究决策的原则，严格执行“三重一大”制度，进一步规范了“三重一大”决策和报告制度，提高了民主决策水平。对大额费用支出、重要议题经班子成员讨论决定，留存了会议纪要，提高了科学化、民主化决策的能力和水平。 

　　②规范了党支部会、局班子会会议记录，做到了专本专用、专人专记，避免了会议混开、职责不清、记录混用的情况，确保“三会一课”会议记录等各项材料严谨规范。 

　　三、下一步整改工作安排 

　　1.继续加强党组织建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度；切实做到“班子队伍建设标准化、党员教育管理标准化、制度机制建设标准化、活动阵地建设标准化、基本工作保障标准化”；加大督学考学力度，把党员的理论学习状况纳入个人年度考核内容，细分条目，增加权重，动态考核，严格奖惩。 

　　2.继续加强对房屋征收安置相关政策的研究。不断探索行之有效、切合实际的征收安置补偿办法，总结先进地方的好经验，正确分析各区段征收安置工作的特点，根据安置补偿政策制定切实征收补偿安置实施方案。 

　　3.健全信访问题处理机制。继续发挥信访工作领导小组职能和各科室协作机制，加强突发案件应急处理能力，及时处理征收过程中产生的信访问题，引导被征收人通过司法程序解决被征收户“信访不信法”的问题。确保各类矛盾纠纷得到妥善解决，维护征收工作的正常进行。 

　　4.加强人员培训和管理。继续加强对征收人员的培训和管理，提高其专业素质和服务意识，使其具备解决问题的能力和技巧，保证全县房屋征收工作的顺利进行。  

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8789008；邮编：133200；电子邮箱：wqxzsj8@163.com。 

　　                   汪清县房屋征收和土地征收储备中心

2024年8月27日

（责任编辑：汪清县房屋征收和土地征收储备中心）