根据县委统一部署，2023年11月21日至2024年1月21日，县委第一巡察组对中共汪清县直属机关工作委员会进行了巡察。2024年3月26日，县委第一巡察组向中共汪清县直属机关工作委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 

　　一、整改工作总体情况 

　　县直机关工委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，高度重视，坚持问题导向，细化工作措施，明确责任，积极推进巡察整改工作任务落实，不断强化政治担当严格对照县委第一巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署，研究制定《中共汪清县直属机关工作委员会关于十六届县委第六轮常规巡察反馈意见的整改落实方案》，成立以书记王凤宗为组长，纪工委书记宋凯、副书记孙刚、副书记金君和为副组长的巡察整改领导工作小组。注重建章立制，力求整改工作取得实效。认真梳理出4个方面、9项、38个具体问题，细化巡察组意见建议34条，制定整改措施38项，并形成巡察反馈意见整改落实情况台账，确保整改“件件有落实，事事有回音”。 

　　截至6月24日，巡察反馈的38个具体问题，已完成整改35个，基本完成1个，长期整改2个；通过整改，完善制度5项。 

　　二、具体整改情况 

　　（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央及省、州、县委重大决策部署在基层贯彻落实情况方面问题。 

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，推进政治建设不扎实。 

　　（1）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。对理论学习重视程度不够，开展学习不严不实，未及时将《习近平著作选读》列入年度学习计划，且开展学习时实际影像人数与签到人数不符。 

　　整改情况：制定了《县直机关工委2024年度理论学习计划》，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平重要讲话内容、党中央重要决策部署、《习近平著作选读》等学习资料纳入学习计划内容，由一名党员干部专门负责集中学习记录，规范学习记录。今年截至集中整改结束时，县直机关工委共组织开展理论学习中心组学习6次，支部集中学习26次，参加学习党员干部覆盖达100％。 

　　（2）政治理论学习不扎实。近几年仅42.8％的党员干部按照要求完成个人学习笔记任务。 

　　整改情况：结合业务工作实际，县直机关工委每周组织党员干部开展政治理论集中学习，参加学习党员干部覆盖达100％，向党员干部发放学习资料书籍共50余册。根据《延边州整治形式主义为基层减负负面清单》文件中关于“严禁在党员教育学习中强制学习笔记字数”的要求，县直机关工委采取适时查看党员学习笔记的方式，进一步加强了对党员干部学习的监督管理。 

　　（3）学习成果缺乏深入研究。个别干部在围绕学习党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和指示批示精神等方面撰写的调研报告内容空泛，没有提出问题及相应对策。 

　　整改情况：县直机关工委通过每周集中学习，组织机关干部认真学习了习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想等内容，紧密联系党建工作实际，县直机关工委机关党支部书记分别于今年3月、5月围绕习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识重要论述和《中国共产党纪律处分条例》解读内容带头宣讲专题党课2次。 

　　2.贯彻落实上级方针政策和决策部署不深入。 

　　（4）破解乡村振兴难点招法不多。包保村村集体经济较为薄弱，长期缺乏增收项目，对村集体经济的增收缺乏思路和办法，增收的内生动力不足。 

　　整改情况：领导班子入村深入调研，结合包保村东光镇秋松村具体村情，积极协调谋划，增加村集体经济收入，帮助包保村东光镇秋松村研究策划协调落实“k”水项目，5月10日该项目已破土动工。 

　　（5）驻村干部各项保障落实不到位。2022年度3名驻村干部定期体检未落实；2023年度3名人身意外伤害保险到期未续。 

　　整改情况：县直机关工委根据乡村振兴驻村工作政策规定，严格按照标准，100％落实驻村工作相关政策规定。2024年县直机关工委已将驻村工作队3人全部纳入体检范围，按照每人200元/月标准及时拨付工作队通讯补贴，对3名队员的人身意外伤害保险及时进行续保。 

　　3.履行本部门本单位核心职能不积极。 

　　（6）牵头抓总作用发挥不明显。机关领域党建品牌少，所辖各部门党组织缺乏具有自身行业、部门特色的党建品牌。 

　　整改情况：①开展机关党建特色品牌创建工作，引导机关党组织围绕项目建设、城市管理、社会发展、提升服务、优化环境、文明创建等主题，打造符合本单位、本行业实际的党建品牌，截至目前，打造如“初心引航 情系三农”、“党旗扬振兴”等党建品牌63个。②打造“五星级机关党组织创建”党建特色载体，按照组织建设、制度落实、学习教育、党员队伍、功能发挥五方面考核内容，制定工作方案，量化考核评价细则，通过考评授予县委组织部党支部、县农业农村局直属机关党委等39个部门党组织为2023年度“五星级机关党组织”，同时对“五星级机关党组织创建”巩固提升工作做了安排部署，引导各部门党组织结合实际，继续抓好党组织功能提升工作，努力实现党建工作整体提高。   

　　（7）对党建工作重视不够，压力传导不到位，所辖各部门抓党建工作松懈，重点工作融合不够，党建与业务工作“两张皮”。 

　　整改情况：坚持党建引领，把党的建设纳入整体工作通盘考虑，制定了《中共汪清县直属机关工作委员会党建与业务融合工作实施方案》，引导县直机关领域各部门党组织结合各自领域工作特点，以“党建＋业务”为抓手，研究制定了党建引领业务工作的具体方案举措，并形成工作方案，狠抓工作落实，建设过硬党组织，打造坚强堡垒，扎实为群众办实事，全力推动党建工作与业务工作有机融合，杜绝“两张皮”问题。 

　　（8）支部人数管理不规范。所辖公安局老干部支部、县林业局离退休支部人数严重超标；所辖吉视传媒老干部支部人数不足。 

　　整改情况：对人数超标的党支部进行了拆分，将公安局老干部支部拆分为3个老干部党支部，将县林业局离退休支部更名为林业局退休一支部，将内退党支部更名为林业局退休二支部，将一、二支部党员进行整合，将党员人数不足3人的吉视传媒老干部支部进行撤销，将原有党员合并到其他党支部，目前均已符合支部标准化规范化建设要求。 

　　（9）BTX管理、督导不到位。所辖63个部门党组织BTX管理员均为兼职且变更频繁，个别党组织因BTX任务落实不力，省线上平台“智能体检”亮红灯，被省州组织部门通报批评。 

　　整改情况：协助县委组织部及时做好对县直机关领域各部门党组织BTX业务的指导和解答工作，加强与县委组织部BTX后台管理人员的沟通联系。根据《延边州整治形式主义为基层减负负面清单》文件精神及县委组织部工作指示，未对BTX线上平台“智能体检”亮绿灯情况做硬性要求，但县直机关工委依据BTX相关使用要求一直对机关领域各部门BTX相关工作做适时提醒。 

　　（10）对新发展党员教育培训落实不到位。近几年新发展党员培训多是“以试代训”。 

　　整改情况：今年6月，联合县委组织部完成了2024年度发展对象（含积极分子）培训，围绕铸牢中华民族共同体意识、党章、党史等内容，对县直机关领域2024年度新发展党员及积极分子进行了培训。依托国家安全教育内容，组织机关新发展党员开展了党性教育活动，增强党性意识，提升政治觉悟，加强机关新发展党员的素质提升。 

　　（11）对所辖部门党组织党务工作人员培训不到位。个别年度未对所辖各级党组织的党务干部开展业务培训。 

　　整改情况：于今年2月组织召开了县直机关2024年党务干部培训会，对2024年机关党建重点工作进行了安排部署，对党建业务进行了指导和解答，切实提升广大党务工作者的业务能力和工作水平。 

　　（12）在指导机关各部门党组织换届选举只重点关注了换届时间、换届程序、换届审批等关键环节，实地下沉指导不够。 

　　整改情况：对基层党组织应换届情况进行摸排梳理，建立完善了《县直机关领域各部门党组织换届工作台账》，全面掌握机关各部门党组织班子配置、换届选举时间等基本信息，并及时对应换届的党组织进行了工作提示。今年，截至巡察集中整改期结束时，共为5个党组织指导把关换届补选材料，顺利完成换届补选流程，确保党组织换届工作标准规范。 

　　（13）仅年末对所辖部门党组织的党建工作进行一次综合考核验收，日常缺乏经常性的实地下沉督导检查。 

　　整改情况：县直机关工委切实发挥作用，对县直机关领域各部门党组织发展党员、党组织换届、党费收缴等党建具体工作及时进行了业务指导和问题解答。严格落实《延边州整治形式主义为基层减负负面清单》文件精神，年末协助配合县委组织部，依托绩效考核工作，对县直机关领域各部门党组织党建工作进行从严考核，切实提升县直机关领域党建工作水平。 

　　4.防范化解重大风险存在薄弱环节。 

　　（14）学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述有欠缺。对防范化解重大风险工作重视不够，政治责任意识不强，个别年度未召开研究防范化解重大风险专题会议。 

　　整改情况：提高对防范化解重大风险工作重视力度，于今年6月份召开了县直机关工委防范化解重大风险专题党委会议，研究部署防范化解重大风险工作，认真学习了习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述精神，进一步增强了班子政治责任意识。 

　　（15）对统一战线工作的重要性认识不足，未将统战工作纳入重要议题进行专题研究部署。 

　　整改情况：①以习近平总书记关于加强和改进民族工作重要思想为引领，进一步提高对党的统一战线工作重视力度，召开党委会议专题研究部署统战工作，以民族宗教工作作为切入点，认真组织学习贯彻县委统一战线工作领导小组办公室《关于贯彻落实全国宗教工作会议精神任务分工方案》，全面抓好新时代民族宗教统一战线工作；②以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持“第一政治议题”，县直机关工委把学习习近平总书记关于加强和改进党的民族工作重要思想、铸牢中华民族共同体意识重要论述和最新重要讲话重要指示精神作为党委会议、理论学习中心组学习会首要议题，把铸牢中华民族共同体意识作为党内政治生活的重要内容，纳入党支部“三会一课”、主题党日和集中学习活动，深刻理解和把握其核心要义；③县直机关工委已将铸牢中华民族共同体意识纳入机关党建重点工作内容，今年2月，重点协助县委统战部、县民宗局对县直机关领域63个部门“三标”整治工作进行了全面摸排，目前已全部完成。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题 

　　1.落实全面从严治党主体责任不严不实。 

　　（16）个别年度未专题研究党风廉政建设工作，且未逐层开展谈心谈话。 

　　整改情况：县直机关工委于今年5月召开了党委会议，研究部署党风廉政建设工作，建立完善了《县直机关工委廉政谈话制度》，把廉政谈话作为机关工委严管厚爱的桥梁纽带，并逐层开展了谈心谈话，主要负责同志与副职领导进行了谈心谈话，主管领导与分管科室负责人进行了谈心谈话，谈话率已达100％。 

　　（17）缺乏党风廉政警示教育学习，廉政警示教育压力传导不够，党风廉政建设氛围不浓。 

　　整改情况：加强党风廉政警示教育学习，将党风廉政警示教育学习内容纳入2024年度县直机关理论学习中心组和党支部学习重要内容，通过开展谈心谈话、观看警示教育片、深入学习《中国共产党纪律处分条例》等活动，进一步强化了党员干部的纪律意识，加强自我约束，增强政治定力，营造县直机关领域风清气正的廉政氛围。 

　　（18）对党风廉政建设重视不够，监督意识淡薄，县直机关领域多人因酒驾醉驾等违纪行为被公安机关处理，未能及时利用身边出现的反面典型案例开展警示教育。 

　　整改情况：进一步加强了对党风廉政建设工作重视力度，自今年4月以来，依托党纪学习教育，协助县纪委监委、县委组织部等责任部门抓好县直机关领域各部门党组织党风廉政警示教育工作，充分利用身边出现的反面典型案例，开展了警示教育学习，使党员特别是党员领导干部做到学纪、知纪、明纪、守纪，营造县直机关领域风清气正的廉政氛围。 

　　（19）对机关干部疏于管理，机关纪律建设存在“宽松软”，考勤制度执行不严格。近几年无相关考勤记录，且个别工作人员未能严守单位请销假制度，工作纪律松散。 

　　整改情况：健全完善了《县直机关工委请销假及考勤管理制度》，严格执行事假半天以内由主管领导批准，超过一天（含一天）由一把手领导批准，并报办公室备案等制度规定，严肃工作纪律，进一步加强了机关纪律作风建设，营造了良好的机关氛围。 

　　（20）监督责任树得不牢。对党风廉政会议落实的任务以及相关政策缺乏后期跟踪。 

　　整改情况：严格按照县纪委监委工作要求，及时传达宣传了纪委监委制定的相关文件精神，定期召开了党风廉政会议，增加宣传教育手段，不断丰富和拓展教育内容，利用警示片加强工委干部警示教育。 

　　（21）监督方法较为单一。多以听汇报、开展检查几种常规方式进行监督，监督优势未得到有效发挥。 

　　整改情况：采取了驻守式与检查式监督相结合的联合监督方式，实现了统筹协作，通过建立廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主和组织生活会等方式开展日常监督，进一步改进了监督方法。 

　　（22）派出监督作用发挥不明显。多以参加会议、开展谈话等形式了解各单位基本情况，难以精准了解其他状况和深层次问题。 

　　整改情况：开展了廉政约谈，进一步了解掌握了干部思想生活状况，倾听意见建议，进一步强化了党员干部的廉洁自律意识。 

　　2.“一把手”履职韧劲不足。 

　　（23）对班子成员和个别干部工作懈怠，进取意识不强等现象，没有采取有效措施进行引导和解决，存在“好人主义”倾向，导致部分工作人员工作压力不够，动力不足，工作缺乏成效。 

　　整改情况：建立完善了《县直机关工委廉政谈话制度》，于今年5月份逐层开展了谈心谈话，主要负责同志与副职领导进行了谈心谈话，主管领导与分管科室负责人进行了谈心谈话，全面了解掌握班子成员和干部的实际表现，谈话率达100％，切实转变工作作风，进一步提高了全体干部干事创业积极主动性。 

　　（24）对于各部门党组织的党务工作多为安排部署，缺乏对工作进展情况的定期调度和跟踪问效，对工作落实缺少一抓到底的韧劲。 

　　整改情况：充分发挥党工委牵头抓总作用，通过电话、面对面交流等方式对县直机关领域各部门党组织党务工作开展情况进行了适时了解，及时进行业务指导，帮助解答具体问题，年末协助配合县委组织部，依托绩效考核工作，对县直机关领域各部门党组织党建工作进行从严考核，全面提升县直机关领域党建工作水平。 

　　3.党风廉政建设和领导干部廉洁从政不到位。 

　　（25）安排公益性岗位人员从事财务会计工作，工作稳定性不强、工作岗位易变，存有一定安全隐患。 

　　整改情况：已及时更换财务会计人员，由行政岗位人员担任会计，杜绝因临时性工作人员不稳定造成的安全隐患。 

　　（26）会计档案装订不及时不规范。个别年度会计凭证及账簿未进行规范装订，财务账目存在一定安全隐患。 

　　整改情况：严格按照财务管理规范，及时对未进行规范装订的会计凭证及账簿进行装订，目前已与万和印刷厂进行对接，2021--2023年会计凭证及账簿目前正排队装订中，预计于今年8月装订完毕，消除财务账册安全隐患。 

　　（27）存在重复报销问题。个别干部出差期间既报销了出差补助又领取了下乡补助。 

　　整改情况：认真查找到了疑涉及重复报销问题的账目，因2020年11月多笔报销填写在了同一张差旅费报销单上，每项报销事项只有人数，没有写清具体报销人员姓名，导致每笔具体报销人员标注不清晰。今后将严格财务管理，加强财务支出审核，进一步规范财务凭证，确保类似情况不再发生。 

　　（28）原始凭证不规范。2019年一名扶贫干部体检报销凭证缺少体检人员信息，且报销发票不规范。 

　　整改情况：经与汪清县中医院沟通了解，对公体检不显示体检人员详细信息，体检人姓名为对公单位名称，发票因中医院当时新旧系统更新且中医院忙于搬迁等诸多因素搁置，现已由中医院出具情况说明。经与当时驻村工作队员联系核实，将中共汪清县直属机关工作委员会2019年驻村干部体检名单附后。 

　　（29）财务支出审核不严格。订阅报刊票据缺少部分发票，购买口罩、酒精支出无发票。 

　　整改情况：①查实2021年12月15日订阅报刊缺少《学习活页文选》108元的发票，经与宣传部和报刊订阅出版社沟通在邮箱里找到电子发票，已经下载打印，整改完毕；②查实2021年12月28日购买口罩及酒精支出未附发票，经与当时财务工作人员及汪清县一笑堂沟通了解，因当时疫情严重物资紧缺，发票遗失，已经在一笑堂公司找到发票存根并复印盖章，整改完毕。今后一定会进一步严格财务管理，严格财务支出审核，做到每项支出符合规定，入账规范，确保类似情况不再发生。 

　　（三）聚焦基层党组织建设概况 

　　1.领导班子自身建设不足。 

　　（30）主要领导外出学习期间，党工委会议记录显示其主持本单位开展4次集体学习，学风不扎实。 

　　整改情况：制定了《县直机关工委理论学习中心组学习制度》和《县直机关工委机关党支部学习制度》，按照学习制度积极开展学习活动，实事求是进行记录，进一步扎紧扎实了学风作风。今年截至集中整改结束时，县直机关工委共组织开展理论学习中心组学习6次，支部集中学习26次，参加学习党员干部覆盖达100％。 

　　（31）重大事项集体决策制度在制定过程中未经党工委会议集体研究审议。 

　　整改情况：严格执行民主集中制，于今年5月召开了党委会议，对《“三重一大”事项集体决策制度》进行了集体研究审议，进一步健全完善制度，规范集体决策。 

　　（32）重大事项决策制度执行不到位，采购笔记本电脑资金支出未经党工委会议集体研究。 

　　整改情况：县直机关工委坚持举一反三，组织中层以上干部认真学习了《“三重一大”事项集体决策制度》，掌握“三重一大”主要范围和基本程序等内容，从严遵照执行，确保严格贯彻执行民主集中制原则，涉及干部任免等重大事项严格按照制度进行了研究决策。 

　　（33）民主生活会、组织生活会走过场。个别班子成员存在自我批评不深刻，相互批评不充分，辣味不够，未达到“红脸出汗”的效果。 

　　整改情况：在今年1月份召开的专题民主生活会上，对巡察过程中自查发现的党内政治生活质量不高的问题进行通报。并按照巡察反馈整改落实工作要求，于6月20日召开了县直机关工委巡察整改专题民主生活会，会上党委书记带头把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，严肃认真查摆问题，班子成员结合分管工作，对照县委巡察一组反馈意见进行了深刻剖析和对照检查，科学制定有效的整改措施，切实做到自我批评开门见山、直奔问题，相互批评直截了当、动真碰硬，确保民主生活会真正达到“红脸出汗”效果。 

　　2.基层党组织建设存在薄弱环节。 

　　（34）安排非党人员从事党建管理工作，3名非党人员负责党费收缴和发展党员材料审核把关工作。 

　　整改情况：加强县直机关工委党务工作人员的配备管理，指派正式党员干部负责党费收缴、发展党员材料审核等工作，进一步规范党务工作管理。同时，注重发现培养选拔优秀年轻党员干部，今年3月，2名干部被确定列为2024年发展对象，并于6月4日至6日在县委党校参加了发展对象培训班。 

　　（35）个别新发展党员在预备期内或刚转正不久就发生了酒驾、斗殴等违纪违法行为，被公安、纪委处理。 

　　整改情况：加大县委组织部、县公安、县纪委监委检等相关单位综合联审，配合县委组织部对2024年拟发展对象进行了政治考核，严肃抓好发展对象考核工作，严把“入口关”，注重发展质量，规范发展流程，积极打造思想过硬、政治过硬、作风过硬的新发展党员队伍。 

　　（四）检查对巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况 

　　（36）持续常态化整改韧劲不足，机关党建工作抓得不实问题虽已做了整改，但随着时间的推移，现有反弹苗头。 

　　整改情况：今年以来围绕机关党建工作重点内容，坚持认真抓好机关党组织标准化规范化建设、发展党员、党员教育管理、党费收缴、党风廉政建设等工作，注重举一反三，时刻保持警醒，做到“整改一个问题、解决一类问题”，杜绝问题反弹。 

　　（37）对下属机关领域党组织从严治党“一岗双责”责任压力传导不到位，常态化久久为功一抓到底韧劲不足。 

　　整改情况：将落实全面从严治党主体责任重点任务纳入机关党组织书记抓基层党建述职工作内容，坚持党组织书记靠前指挥负总责，各部门党组织书记各负其责，部门分管领导具体负责，层层传导压力，形成一抓到底、常抓不懈的工作态势。 

　　三、下一步工作打算 

　　1.加强思想认识，提高政治站位。一是坚持站在政治和全局的高度，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化责任担当，坚持把党建工作与乡村振兴等其他工作任务同部署、同落实，切实加强基层党建和党员日常管理，及时掌握党建工作动态，确保机关党建工作扎实有效开展。二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻学习把握领会习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治意识，切实将机关党建工作抓紧抓实。 

　　2.突出领导核心，强化组织管理。一是不断地加强党的建设，突出党建工作领导核心作用，按时开展组织生活会和民主生活会，充分发扬民主，畅通民意表达渠道，听取党员和群众的意见，开展批评和自我批评，接受群众的监督。二是严格执行“三会一课”制度，结合党纪学习教育要求，加强全体党员对党章、党规、党纪的教育学习，抓好各项党内制度的贯彻执行。 

　　3.健全长效机制，强化责任担当。结合机关党建和作风建设的实际需要，建立健全长效机制，对已有制度进行集中梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，不断增强制度的科学性、可操作性，把“严”贯穿到机关党建工作的各方面，扎紧扎实制度笼子，使压力逐级传导，强化教育培训，提升队伍素质，更好地为汪清发展服务。 

　　4.强化结合运用，注重成果转化。深化从严治党，本着实事求是、有错必改原则，坚持标本兼治，进一步落实各项责任，履行好核心职能，切实改进作风建设，以落实巡察整改工作为契机，把整改落实与推进机关党建工作紧密结合，把落实巡察整改与机关班子建设、队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，以整改工作实际成效推动机关党建工作高质量发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8822252；邮编：133200；电子邮箱：wqjgyd@163.com。 

　　                                 中共汪清县直属机关工作委员会

2024年8月22日

（责任编辑：汪清县直属机关工作委员会）