根据县委统一部署，2018年10月25日至2019年1月25日，县委第一巡察组对汪清县民族宗教事务局党支部进行了巡察。6月17日，县委第一巡察组向民宗局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于党的政治建设方面问题的整改情况
（一）政治意识不强问题。
1、党组执行党内政治生活制度缺乏自觉性和主动性。落实民主集中制和“三重一大”决策制度不严格，以其他形式取代党组会议，党组会议纪要不完整不规范，人事任免、重大项目实施、大额资金支付等“三重一大”重要事项未经党组会研究决策问题。
整改情况：制定了《民宗局“三重一大”集体决策制度实施方案》,严格按照民主集中制和“三重一大”决策制度召开会议，讨论宗教事项2项、民族经济事项3项，副组长杜秀云检查支部会议、局长办公会记录2次。
2、在研究发展规划、项目建设、人事调整等重大事项过程中，不公开、不透明，未严格落实党组议事规则和程序，2016年-2018年少数民族团结创建经费共计11项没有列入党组会进行研究问题。
整改情况：严格落实党支部议事规则和程序，研究民宗局12事项，其中党建方面2项，民族宗教方面3项，全部记录支部会议记录和局长办公会记录做到了公开、透明，严格，确实增强党组织核心作用。
（二）政治生活不严肃问题。
1、民主生活会材料抄袭、敷衍。班子及个人自查材料网络摘抄痕迹明显，2017年7月10日召开的民主生活会，记录在局长办公会上，民主生活会方案中自查要求与个人自查撰写的内容不符。党支部组织生活制度落实不严格，组织生活不严肃，表面化、形式化。召开组织生活会多是传达上级文件，学习内容过于空泛问题。
整改情况：党办安排专人对专题巡察民主生活会材料进行严格把关，对主题不符合主题对照材料返工重新写。进一步明确专会专记，记录在“三会一课”上。党支部认真研究了专题巡察民主生活会方案，支部书记亲自把关学习内容，杜绝组织生活不严肃，表面化、形式化问题。
2、撰写材料与会议主题不符，相互批评提纲、民主评议党员走形式等，不符合要求。2018年党员大会、支委会、主题党日、传习所、党课等纪实存在弄虚作假等现象问题。
整改情况：严格把关对照检查材料内容，不合格的一律退回重新写，严格按照民主评议党员的要求开展评议打分，按程序要求，认真开展组织生活会，及时做好相关会议记录、影像资料的整理归档工作，杜绝“课后补课”，加强和规范了党内政治生活。
（三）政治规矩意识淡薄问题。
1、党组汇报材料文不对题，内容偏离，没有按照巡察要求撰写敷衍应付，汇报材料中甚至多次出现排版混乱、乱用标点符号等行文不规范现象问题。
整改情况：通过参加全县通讯员培训班，新时代E支部App应用中云课堂里“两学一做”、专题、远程等模块学习，规范了行文，提升党建业务水平，在巡察整改中，每一个环节使其真正见实效，达到预期效果。
二、党的思想建设方面问题
（一)理论学习不够深入问题。
1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不够全面透彻，学习浮于表面，没有真正学懂弄通做实。普遍表现在学而不懂，答非所问；学而不用，和本职工作结合的不紧密。民宗局5人谈话问卷中有4人对十九大精神及“两学一做”应知应会内容掌握的不全面问题。
整改情况：将每月2次的集中学习改为每月集中学习4次，以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，习近平扶贫论述为重点内容共开展17次学习，督查检查学习笔记两2次，提高了政治思想觉悟和政治定力。利用新时代E支部开展网上学习，总学习时长超过2233学时，提高了贯彻落实政策的执行力。
2、学习活动走形式。支部学习形式单一，学习专题不突出，针对性不强。党员干部学习笔记只是简单摘抄原文内容，读书笔记很少。党课、干部讲堂、双休日讲堂等均未出现关于民族宗教方面的有关内容问题。
整改情况：支部在职党员8名，已关注党建类app应用超过21个以上，进一步提升了理论水平，在学习强国APP应用，党员每月平均积分达到了60分以上，收藏了民族宗教类应用，不断提升党建引领业务水平，促进了民族宗教工作发展。规范党员学习管理，主管领导督导检查党员笔记2次，杜绝了简单抄原文，读书笔记少的的问题。
三、党的组织建设方面问题
（一）选人用人的政治标准不够突出。
1、干部使用未能做到人岗相适，民宗局党组党务工作人员根本不具备做党务工作应具备的基本要求。行政称谓和党组织称谓出现混淆；请示格式不规范，各种方案、报告等很少落款，题目、落款、盖章不一致等现象。2017年7月20日党员志愿服务月纪实报告，党组织名称写成汪清县民宗局问题。
整改情况：研究制定了《民宗局督查工作》制度，主管党建副局长杜秀云，督导检查党建工作1次，通过支部换届将原党务工作者调离党建岗位，规范党内政治生活，提升党支部地位，抓牢抓实党建工作。
（二） 党组织建设弱化问题。
1、抓支部工作力度不强党建工作责任制落实的不好，没有做到党建工作和业务工作同安排同部署，重业务轻党建现象比较突出，党建工作薄弱问题。
整改情况：经支部研究，设立了民宗局党办，并安排一名支部委员专门负责党建工作，配合支部副书记主抓党建工作，明确党建和业务工作同部署同落实，落实党建任务后，将加强监督检查。
2、坚持“三会一课”制度不严肃基层党支部 “三会一课”不严肃，党支部组织生活会质量不高。组织生活会讲成绩多，提问题少，批评与自我批评不深刻，效果不明显、2017年个别同志的自查发言材料没有严格按模板撰写，有的一篇文档好几种字体。还存在支部学习、活动、会议等各种影像及文字材料未归档、不齐全、不规范现象问题。
整改情况：严格执行“三会一课”、“组织生活会”、“民主评议党员”等组织生活制度，在专题巡察民主生活会中，由主管党建领导把关将党支部组织生活会中批评与自我批评不深刻，效果不明显材料返工重写，规范会议程序，做好会后的材料归档工作。
3、党务工作人员配备不强，个别支委履职不力或不能履职，民宗局党支部12名党员，在岗7名，支委成员5名。副书记行使书记职责，组织委员驻村两年多不能正常履职问题。
整改情况：党支部换届选举，将驻村的两名委员改选为一般党员，不具备党务工作基本素质同志调离党建岗位，避免支委履职不力的现象发生同时有利于驻村干部安心做好扶贫工作。
四、党的作风建设方面问题
（一） 形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在问题。
1、贯彻落实上级决策部署方面，存在重谋划、重形式、轻检查、轻落实或以会议传达会议精神的形式主义，在宗教安全生产、财务管理、防范渗透等相关问题的落实上，大多采取以会代会，以文件代落实现象，下基层调研习惯于搞形式、走过场，服务群众不深入、不扎实。对发现的新时代民族宗教领域出现的新情况、新问题没有新办法，习惯于老思路问题。
整改情况：在2018年之前少数民族专项资金管理上，由主管领导把关，审核合格才给于盖章，材料不齐一律退回，并没收项目质保金。并定期监督和检查，确保取得实效。对于新情况新问题要及时创新工作方法，转变工作思路，适应新时代发展需要。截至目前深入街道社区、宗教活动场所、民贸企业，开展宣传少数民族政策、宗教法律法规、民贸贴息等政策4次，撰写贫困地区民族旅游发展调研报告一份，使调研成果真正转化成解决问题的良策，使问题得到根本性解决。
（二）工作作风不够严谨问题。
1、民宗局党组在工作实效方面，存在摆花架子、喊空口号现象，不重实效重包装现象还不同程度存在，再比如对宗教活动场所的监督检查还停留在表面上，习惯于看制度是否上墙，看记财是否规范，但对制度如何执行，财务如何管理没有进行深入的跟踪调查问题。
整改情况：认真学习文件精神，提高思想认识和政治定力。上半年开展以消防安全、食品安全为主的对宗教活动场所的监督检查30次，开展全县宗教活动场所“四进”进国旗、进宪法、进核心价值观、进传统文化宣传版与《宗教事务条例》上墙工作。上报半年和全年的财务报表1份，进行了宗教场所财务检查3次，对记账凭证、会计持证上岗等不规范问题，下发整改通知，限期整改。
2、担当意识弱化，遇到困难和问题习惯绕着走，躲躲看，缺乏闯劲和韧劲，在民族团结进步创建上，与教育、文化等相关部门横向沟通不足，导致工作无法打开局面。宗教事务管理还停留在表面，对宗教爱国人士和信教群众的思想动态缺乏细致深入的研究，导致一些工作抓得不实问题。
整改情况：深入调研分析，在民族团结进步创建上，与教育、文化等相关部门横向沟通，制定详细方案，强化担当意识，认真落实相关政策，确保政策取得实效，开展了宗教“相适应”活动，积极引导宗教与社会主义相适应，引导宗教中国化。
五、党的纪律建设方面问题
（一）工作纪律执行不严格问题。
1、简单地把杜绝贪污腐败等同于纪律教育，对新出台的《中国共产党纪律处分条例》学习、解读不够，一些党员干部“六项纪律”红线意识不强。开展经常性纪律教育不够，没有做到抓早抓小，单位的内控制度执行不严，只是停留在字面上，没有落实到位，对个别迟到、早退、上网、打游戏等违反工作纪律现象视而不见问题。
整改情况：认真开展党纪、党规学习教育，引领干部职工牢记“四个意识”，形成社会主义核心价值观，做到言行一致。与各位党员签订遵守纪律责任书、党员干部、公职人员违规操办“升学宴”“谢师宴”的承诺书2份。开展专题纪律教育会议学习6次提高纪律意识，加强对单位内控制度的监督检查，临时外出登记制度，副局长杜秀云每月2次不定期检查上班纪律情况。
（二）三公经费管理不严格问题。
1、财会人员长期抽调，财务账目管理情况混乱，2018年5月开始没有记账凭证，原始凭证有涂改痕迹问题。
整改情况：参加财务人员理论培训3次，提升财务业务水平。由主管领导为组长的财务整改小组，对巡察中发现的财务问题，认真梳理，及时整改。严格报账审批程序，重新制作了报销单据并规范了领导审批签字，经研究更换了财会人员，严格财务管理制度。
六、反腐败斗争方面问题
(一）全面从严治党主体责任落实不到位问题。
1、对落实主体责任的重要性、必要性认识不足。履行党风廉政建设责任时决心、力度不够问题在落实管党治党的具体措施还有宽松软现象，“一岗双责”执行的还不够到位。党风廉政建设一岗双责责任书没有具体责任人，六份责任书内容完全一致。民宗局党组2017年党建述职报告，报告标注是民宗局局长口述的。对党员干部日常教育监督不够，缺乏经常性自查自纠问题。
整改情况：开展廉政警示教育主题党日—特别追踪，组织党员干部答扫黑除恶测试题、提高党风廉政意识。完善落实全面从严治党主体责任制度，签订“一岗双责”责任书。
2、对于一些违反党规党纪的案件，开展警示教育不够及时和深刻。对业务工作存在的风险点没有引起足够的重视。对落实工作不力或未完成工作任务的党员干部，缺乏系统的考核和责任追究机制。原民宗局党组书记、局长执行党纪不严明，违反财经纪律，民族项目资金使用不规范受到党内严重警告处分。
整改情况：经常性排查业务工作存在的风险点，落实系统考核和责任追究机制，加强监督管理和教育，目前未发现违法党规党纪的党员。
（二）预防警示教育抓的不实问题。
1、除了观看一些好的典型案例教育专题片外，教育活、动通常是简单解读政策条文、纪律规定，教育内容难以引起受教育者的思想共鸣问题。
整改情况：党支部召开党风廉政建设会议1次，研究部署廉政建设工作.通过E—支部手机app应用中云课堂开展廉政警示教育学习活动全体总时长达到1904分钟，用先进理念不断提高党风廉政意识。
（三）落实全面从严治党监督责任不力问题。
1、纪检监管部门履行监督职责不力，对党员干部日常管理监督弱化。民宗局党组虽然成立了纪检工作领导小组，但在纪检报告中未能体现实际工作内容，工作措施和方向不明确，纪检工作领导小组形同虚设，未能正确的发挥作用问题。
整改情况：根据局领导变化更新了纪检工作领导小组成员，组织党员干部观看了警示教育片《警醒》，要求党员及股级以上撰写心得体会。认真开展“组织生活会”、“民主评议党员”等活动，经常开展谈心谈话，及时做到纠正和预防，严格执行“一岗双责”制度。
七、巡视巡察整改方面。
1、对巡视巡察反馈问题整改力度不足，责任担当不够，缺少“大局意识”和“钉钉子精神”，整改效果不明显。对于巡视组提出的：“对宗教和文化渗透等问题重视不够，宗教管理责任压的不实”问题，未做出全面和彻底整改。巡察组在巡察谈话和问卷调查中发现，民宗局多数人对县内宗教人员分布、底数、管理现状不熟悉、不清楚、不掌握。巡察组要求民宗局提供县内宗教场所人员名单、人数、宗教场馆相关数据时，民宗局无法提供有效数据。由此说明民宗局对巡视组提出的问题整改落实不到位。
整改情况：民宗局重新调整“宗教三级网络”联络员，乡镇、街道社区报送一名联络员，全县联络员达到222人。宗教事务管理服务中心重新统计县内宗教场所56所，教职人员214 人，落实宗教管理责任。提高对整改的重视程度，加强对巡察整改的自查工作。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0433-8813521；邮编：133200；电子邮箱：wqmw3521@163.com。
中共汪清县民族宗教事务局支部委员会
2019年9月9日
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