2019-01-23 09:54  来源 : 县委办公室
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中共汪清县委关于省委第三巡视组反馈意见整改落实情况的通报

 

中共汪清县委

关于省委第三巡视组反馈意见

整改落实情况的通报

 

根据省委统一部署,2018327日至531日,省委第三巡视组对汪清县委进行了巡视。710日,省委第三巡视组向汪清县委反馈了巡视意见。按照党务公开的原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、党的政治建设方面

(一)关于党的扶贫政策宣传、扶贫领域管理和监督方面问题。

1.针对精准扶贫宣传工作做的不广泛、不深入问题一是在电视台开设脱贫攻坚专栏,全县各乡镇、部门主要负责人就脱贫攻坚工作做出公开承诺;在中直、省级媒体宣传报道扶贫工作先进经验、典型做法等各类新闻52篇。二是开展扶贫政策“落地入户”专项行动,发放扶贫政策上墙拉边袋、宣传手册、宣传单和《应知应会提示卡》等宣传资料,提高贫困群众政策知晓率。三是探索实施扶贫收益“奖勤罚懒”制度,研究制定《产业项目收益分配管理办法》,树立“干了才给,不干不给,多干多给”的帮扶导向,激励和引导贫困群众转变思想观念,防止不愿脱贫、越扶越懒、越扶越穷等现象发生。四是注重扶志与扶智相结合,通过“工分超市”“快乐农场”等创新举措,及时协调解决群众反映问题,有效调动贫困群众主动脱贫积极性,提升群众认可度和满意度。

2.针对有的党员领导干部没有全面综合推进扶贫工作问题,一是全面学习贯彻《关于深入落实作风建设年,坚决打好打赢脱贫攻坚战的实施意见》,不断加大帮扶力度,激发贫困人口内生动力。二是按照“村有当家产业、户有脱贫门路”发展思路,加快各类项目推进速度,为贫困人口脱贫筑牢根基。产业项目方面,2018年新建14个菌包厂项目正在稳步推进,光伏二期30兆瓦工程已于625实现并网发电,总装机3744千瓦的20个村级光伏发电项目预计年内实现并网发电。基础设施方面,以压油路、小流域治理为主的16个农村人居环境综合整治项目,以水毁桥重建、堤防修复为主的74个水毁重建项目正在加快推进。医疗保障方面,新建村级卫生室17,维修改造96, 28名新招聘的村医已到岗。三是建立贫困人口“先住院、后付费”绿色通道,县乡两级政策性报销比例分别达到85%95%。深化东西部对口帮扶协作,2018年宁波市及北仑区到位援建资金5500万元,落实援建项目19个。

(二)关于扶贫资金和项目监管问题。

1.针对东光镇新兴村黄牛集体养殖问题,一是东光镇新兴村村委会于2017322召开村民会议,研究决定分配到黄牛的非贫困户从2017年开始至脱贫攻坚结束,每户每年拿出500元作为项目收益分配给贫困户,2017年、2018年共上缴资金2.3万元,均已发放完毕。二是东光镇新兴村村委会于201810月和11月召开两次村民会议,研究决定收回21户非贫困户(2018年东光镇新兴村贫困户动态调整后为21户)分配的黄牛或收回资金。目前,21户非贫困户已有3户将黄牛返还给村委会,由村委会组织代养;其余18人共上缴资金23.4万元,由东光镇经管站代为保管,计划待牛市价格下降且稳定时,用上述资金购买黄牛,交由村委会组织饲养或委托他人代养,产生的效益用于新兴村建档立卡贫困户脱贫。三是加大扶贫项目监管力度,对各类扶贫项目实行全程监督检查,完善项目建成后管护制度,确保扶贫资金安全,扶贫项目达到预期效果。四是加大问责力度,已对项目相关责任人进行追责问责。            

2.针对百草沟镇凤林村鸭养殖项目问题,百草沟镇风林村发展鸭养殖项目总投资100万元,新建板房式鸭舍一座750平方米;看护房两座,每座25平方米;饲料储藏室一座50平方米;建设围栏3300,扩建池塘1公顷,购置孵化设备两套及饲料加工、电力设备等。项目于20145开工建设2014630竣工一是关于验收面积与实地踏查面积不符问题。组织县财政、百草沟镇等相关部门对项目现场进行了两次实地勘测。勘测结果为:板房式鸭舍和饲料储藏室建在一起,共810平方米,达到800平方米要求;看护房原设计为彩钢结构,为提高实用性、方便居住,实际建设一座40平方米砖混结构房屋(造价提高),核查结果面积与实际一致。二是关于鸭舍功能不全及收益率低问题。2017年村委会将鸭舍、看护房等一次性发包18年(承包费20万元),年租金约1.1万元。现承包方将厂房用于栽培木耳,村委会与承包方多次协商,签订了补充协议,2017年至2018年执行原合同规定,收取两年租金2.2万元;从201810月开始,承包方每年交租金3万元,承包期限为5年,年收益率由原来的1.1%提高到3%经过整改,对2名领导干部进行了问责,完善制度1项,挽回经济损失9.5万元。(计算方法:整改前年租金1.1万元×5年=5.5万元,整改后年租金3万元×5年=15万元,15万元-5.5万元=9.5万元)

(三)关于扶贫领域腐败和作风问题,一是制作12块宣传牌,完成村“两委”干部第一轮思想道德、普法以及警示教育。二是建立扶贫领域联系督导机制,县纪委监委9名班子成员定向督导9个乡镇扶贫领域监督执纪问责工作。三是完成省委第三巡视组移交的扶贫领域腐败和作风问题线索处置工作。四是抽调精干工作人员成立专项检查组,围绕扶贫政策落实、扶贫项目及资金使用情况以及贫困户反映强烈的问题,开展了专项检查,对21名驻村干部及分管领导进行了约谈。

(四)关于环保工作意识不强、站位不高问题。

1.针对大规模种植木耳产生菌袋污染问题,一是做好废弃菌袋集中堆放,引导菌农按照要求集中堆放废弃菌袋,加大乱扔乱倒处罚力度,对已在水源区、河流沿线、生活区形成污染的,结合美丽乡村建设、农村环境整治等工作,组织当地群众及时进行了清理,严禁村屯及菌农采取填埋等隐藏方法处理。二是做好废弃菌袋集中收集,在各镇村(林场、农场)因地制宜设置规范有序的废弃菌袋堆放场地,聘用具有较强责任心的监督管理人员,确保废弃菌袋收集工作顺利开展。三是做好废弃菌袋运输,在各乡镇(林场、农场)建立集中运输废旧菌袋组织机构,严格按照相关规定合理配备运输车辆和装车机械,严防道路安全事故和废旧菌袋二次污染,有效节约运输成本,实现废弃菌袋收集效益最大化。四是做好废弃菌袋集中处理,按照“谁投资、谁受益”原则,鼓励和支持武汉凯迪生物质发电、上海环垦、北京净宇等企业回收利用,帮助开展建设集中堆放点、集中运输等工作。五是制定《汪清县关于集中整治废旧菌袋的实施方案》和《汪清县木耳废弃菌袋收储运工作方案》,对各乡镇拟建村级废弃菌袋集中堆放点进行摸底调查,全县9个乡镇102个村拟建设98个废弃菌袋堆放点,目前已初步完成可研编制。

2.针对毁林种参行为依然存在问题,一是成立汪清县打击非法侵占林地种参专项整治工作领导小组,专题研究打击毁林种参问题,召开打击非法侵占林地种参专项整治动员会,全面清查各乡镇非法开垦林地案件,对非法占地行为坚决予以打击。二是加大宣传力度,印发《落实中央环保督察打击非法侵占林地种参专项整治行动实施方案》,电视台发布“关于开展打击非法侵占林地种参专项整治行动的公告”,在全县各村张贴公告,明确要求对2017年以来发现的非法侵占林地种参地块,在公告7日后拒不恢复原状的,强制进行恢复植被。三是深入开展打击毁林种参专项行动,引导参农自行拆除非法参地,对不愿自行拆除的,在不影响树木生长基础上,采取撤棚、割桩、适量喷洒混合药物等方式进行严厉打击。四是加大问责力度,已对相关责任人进行追责问责。

(五)关于扫黑除恶招法不实问题,一是强化组织领导,县委常委会调度听取扫黑除恶工作开展情况,及时研究解决工作中遇到的重大问题。健全组织机构,在县扫黑办分设信息综合、案件督办等6个专项工作组,推动各项决策部署有效落实。二是组织召开全县扫黑除恶专项斗争工作推进会,制定下发《汪清县扫黑除恶专项斗争工作督导检查实施意见》,进一步明确工作运行机制,细化责任分工,强化对专项斗争工作指导。三是制作《扫黑除恶信息(线索)摸排走访表》《汪清县扫黑除恶线索摸排情况表》等,要求各单位每月报送摸排情况。围绕“十必查”,突出抓好住建、交通、水利、金融等重点行业、重点领域、重点人群走访摸排,拓宽涉黑涉恶线索摸排广度和深度。四是制定下发《村干部绩效考核实施方案》《村级后备人才队伍建设实施方案》,大力整顿软弱涣散村级党组织,不断提升基层党组织的政治领导力和履职能力。五是坚持立体化宣传和面对面宣传相结合,在电视台多轮次发布《关于举报黑恶势力犯罪的通告》,利用宣传展板、悬挂标语、LED屏等宣传载体,以及微博、微信公众号等新媒体开展立体化宣传,刊发扫黑除恶专项斗争信息200余条。组织网格员和一线公安民警深入社区、企业、单位、学校和村屯与群众面对面交流,解答群众咨询,动员群众积极提供涉黑涉恶违法犯罪线索,凝聚工作合力。加大宣传力度,发放宣传资料5万余份,进一步增强群众法治观念,持续提升知晓率和参与率。六是坚持依法严惩、打早打小,以高压态势确保有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,侦破一批涉黑涉恶违法犯罪。

二、党的思想建设方面

(六)关于传播习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神工作不够到位问题。

1.针对县委对宣讲活动重视不够,准备不充分,投入力量不足,覆盖面不广问题,一是制定下发了2个关于传播习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣传宣讲工作方案,进一步明确工作任务,压紧压实责任,切实提升宣讲工作实效。二是县委常委会定期听取意识形态工作情况,制定下发《关于推进党委意识形态工作责任制落实的通知》,明确要求全县各级党委(党组)采取理论学习中心组(扩大)学习会等方式,深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在全县上下营造了浓厚的学习氛围。

2.针对县委组织开展学习活动联系实际不紧密,存在“重业务,轻学习”现象问题,制定下发《县委理论学习中心组2018年度学习计划》,将脱贫攻坚、生态环境保护等十五个专题列为重点学习内容,要求中心组成员结合工作实际,撰写理论文章。截至目前,县委理论学习中心组累计开展学习11次,中心组成员撰写理论文章20余篇。

(七)关于宣讲传播工作不均衡、不经常、不深入,一些村没有开展宣讲活动问题。

1.针对宣讲员队伍素质不高,宣讲能力不强问题,一是制定下发《关于加强新时代宣讲员管理,进一步做好常态化宣讲的通知》,推动宣讲范围全覆盖、内容接地气、活动常态化。二是将党建工作与新时代宣讲工作深度融合,制定下发《关于开展“党心连民心·传习促发展‘十五个一’”服务活动的通知》,积极创新宣讲方式,推动宣讲活动多样化。三是加强宣讲员队伍培训,组织开展新时代基层宣讲员培训班4次,录制“微宣讲”视频20个,基层宣讲员队伍业务水平明显提升。

2.针对对党的十九大精神掌握的不深、不透,相关部门检查重形式、轻实效问题,一是加大督促检查力度,结合意识形态工作责任制年中督察,专项检查各部门理论学习中心组学习情况。二是强化学习实效,对部分单位开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神专题测试,以督查督学检验十九大精神学习成效。

(八)关于宣传力度不够问题,一是在县政府网站开设“学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想专栏”和“党的十九大精神专栏”,常态化更新专栏内容。二是更新打造汪清党建网,逐步充实版块内容,打造汪清党建品牌,目前网站已正常运行。三是在全县范围组织开展《宪法》学习活动,通过讲师团宣讲、有奖竞答、法治文艺等多种形式,推进宪法学习深入开展。四是结合“七五”普法中期督导,对各部门学习宣传《宪法》情况进行督促检查。

(九)关于发展新媒体阵地工作滞后,汪清电视台朝语节目少、质量不高,非法安装卫星接收设施出现少量反弹,对民族文艺支持不够问题,一是加大“吉林汪清新闻在线”微信公众号等新媒体信息发布力度和密度。今年以来,累计在《汪清新闻在线》开设专栏13个,发布各类信息84449条,微博发布540条。二是朝鲜语节目实现日播,由过去每周三档改为每周五档,同时在综艺、新闻节目中增加了朝鲜语节目和同期声播出比例,开展送戏下乡活动30余次,极大满足了朝鲜族群众精神文化需求。三是加大非法地面接收设施打击力度,实行奖励举报机制,建立“清卫”台账,开展常态化巡查,有效防止反弹现象发生。截至目前,共打掉非法卫星接收设施74个。

三、党的组织建设方面

(十)关于对抓党建是最大政绩缺乏足够认识,党内政治生活开展不够规范问题。

1.针对县委主动抓党建工作不够,缺乏创新载体问题,一是组织召开县委综合性议党会议,研究制定了《关于党建促乡村振兴实施方案》《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为实施办法》等制度文件。二是制定下发《2018年持续开展全面从严治党提升工程,深入推进“一抓三带五促”工作的通知》,要求各单位依据《2018年全面从严治党提升工程任务推进考核表》, 积极创新党建工作载体,扎实做好各项任务落实,整体提升党建工作水平。

2.针对重视和推进党建工作的力度逐级递减,“两学一做”常态化坚持不够,党员队伍建设管理有缺位现象问题,一是针对省委巡视反馈意见,组织县级班子和县管各部门领导班子围绕“省委第三轮巡视反馈问题整改落实”主题,召开专题民主生活会,深刻剖析问题根源,认真开展批评和自我批评。二是深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作,制定下发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化“两单三查一通报”工作制度的通知》,每季度开展一次督导培训,每月下发工作提示和党建重点工作归档清单,进一步细化任务、明确目标。截至目前,已累计举办培训2次,下发各领域“两学一做”学习教育常态化制度化工作归档清单8件。三是组织开展全县各级党组织党内政治生活规范化情况督导和党务工作者素质能力提升培训班,深入学习推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“新时代e支部”等内容,党建工作整体水平不断提升。

3.针对有的党员领导干部不能以普通党员身份认真参加支部活动,带头作用发挥不够。一些党员人数较多的党支部,不设党小组,影响“三会一课”落实问题,一是下发《关于进一步推进党员领导干部以普通党员身份高标准严要求参加党支部组织生活会的通知》,要求全县各级领导干部特别是县级党员领导干部严格按照要求,自觉参加双重组织生活,接受党组织教育和党员同志帮助。二是制定下发了《关于进一步规范党小组设置的通知》,要求符合条件的党支部设立党小组,已设立党小组的支部严格按照要求开展活动,党支部标准化建设和组织生活规范化开展得到加强。三是研究制定《汪清县新时代e支部管理考核办法》,从严抓好党员积分管理、党支部考评定星,帮助和指导党员习惯使用和善于运用“新时代e支部”开展“学”“做”,使之成为从严教育、管理、监督党员的重要阵地。

(十一)关于农村党员老化和流动党员管理问题比较突出问题。

1.针对农村党员队伍老化严重,创新和干劲不足,带头作用不强问题,一是严格落实各级党组织书记发展党员第一责任人责任,制定下发《村干部绩效考核实施方案》,将村书记发展党员情况作为重点指标进行监督问责。二是制定2018年发展党员指导计划,全年发展农民党员129人,同比增长24%;发展高知识群体党员3人,同比增长300%;发展女党员119人,同比增长10.1%三是制定下发《汪清县优秀青年农民学校发展党员实施方案》,完善优秀青年农民学校入党积极分子台账,有针对性地对农村优秀青年进行培养锻炼,及时将其吸纳到党组织。四是制定下发《村级后备人才队伍建设实施方案》,加强村级后备人才队伍建设,为村级组织换届做好准备。

2.针对流动党员管理缺少措施,教育、管理、监督等问题研究得不透,新措施、新方法不多,缺少凝聚力、吸引力问题,一是制定下发《汪清县流动党员管理服务暂行办法》,完善流动党员动态管理台账,建立健全双方共管、全程管理、承诺和一票否决、培训关爱制度,强化对流动党员的教育管理。二是以《抓党建促服务群众“党心连民心‘十五个一’”主题活动》为载体,每月组织开展健康有益的教育活动,帮助街道社区退休党员、无业党员和退伍军人党员解决实际困难,增强他们对党组织的信任。

(十二)关于执行选人用人制度规定不到位,选任把关不严格问题。

1.针对县委落实干部选任相关要求不到位问题,一是制定出台《选拔任用科级干部推荐提名办法(试行)》,严格落实“双签字”制度,压紧压实责任,对造成不良影响和严重后果的实行责任追究。二是7名待岗干部,按照人岗相适原则,拟通过组织调整、实转非等方式进行整改。目前,已制订完成人事调整方案,2人已通过转非形式进行整改;4人经过组织程序重新进行了股级任职。考虑到公安系统警员职务套改,因此保留了乡科级副职级别。

2.针对干部档案存疑问题处理不到位,2015年档案专项审核不细问题,制定下发了全县干部人事档案规范化建设“回头看”工作方案,对干部档案“三龄两历一身份一民族”进行集中复审、认定,对科级领导干部和后备干部档案逐一填写干部档案审核认定表。

3.针对村级换届选举把关不严、审核不细问题,一是严把候选人准入条件,按照《中华人民共和国村民委员会组织法》《吉林省村民委员会选举办法》要求,对存在九种情形人员,一律不得推选为村委会候选人。二是加大候选人资格审查力度,由村换届选举委员会对候选人资格进行初审,乡镇党委(乡镇换届领导小组)进行复审,对“九种人”中违反国家法律法规、受过刑事处罚且现实表现不好或不清楚的人员严格审查;对曾在担任村民委员会成员期间,因侵占村集体资产、经济问题等原因被判处刑罚、村民反响强烈的人员,经调查不适合担任村民委员会职务的,一律不列为村委会成员候选人。三是加强村、乡(镇)两级村委会换届选举工作人员业务培训,切实提高法律法规和政策水平,确保选举工作顺利开展。

四、党的作风建设方面

(十三)关于“四风”整治力度不够问题。

1.针对县委在抓作风建设和纠正“四风”问题上缺少新举措、新办法问题,一是及时转发各级纪委通报,制定印发《关于进一步重申严禁违规操办“升学宴”“谢师宴”的通知》,督促纪检监察机关提前摸底调查,对苗头性问题及时开展谈话提醒。二是畅通信访举报渠道,积极调动广大群众参与监督工作。三是抽调10余名纪(工)委书记、纪检组长,就落实中央八项规定精神实施细则及“四风”问题开展了专项检查。

2.针对有的领导干部表态多调门高,但行动少落实差问题,一是制定下发《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,激励引导干部认真履职尽责。二是转发省委办公厅、省政府办公厅《关于解决乡镇工作形式主义问题切实减轻基层压力和负担的意见的通知》,要求各部门认真贯彻落实意见要求,严格规范责任状审批,未经县委、县政府审核批准,不得与乡镇党委、政府签订责任状。进一步规范检查活动、整合考核事项、改进考核内容及方式,提高考核成效,切实减轻基层干部压力负担。

(十四)关于一些党员干部作风飘浮,工作打折扣、搞变通,2016年建造的地埋化粪池罐体破损严重问题,一是责令乡镇政府和施工单位对存在质量问题的改造户进行全面返工,及时更换罐体,加强管道防护。二是加强施工监管,对罐体更换工作严格监督检查,确保管件连接密封无渗漏。截至目前,双河村14户罐体已全部完成更换,完成整改。三是管道和罐体安装过程中保证埋深冻深要求,对管道埋深较浅的地段进行特殊处理,确保农户冬季正常使用。目前,罐体和连接管保温工作已完成。四是加强维护管理,针对罐体满灌问题,印发旱厕改造宣传单和使用手册,各乡镇配备吸污泵301个,有序组织改造户抽取肥液还田。五是定期开展巡护,做好长期维护工作。

(十五)关于不担当不作为问题比较突出问题。

1.针对“四风”问题查处、问责、通报较少,专项监督管理不严格问题,一是畅通信访举报渠道,重新筛选排查公款吃喝、公款旅游、公车私用、乱发补贴津贴等“四风”问题线索23条。二是加大“一案双查”和责任追究力度,5月份以来,共通报曝光“四风”问题典型案例44人。三是结合干部作风大整顿活动,成立了9个督导组,深入开展干部作风明察暗访,全力解决干部作风问题。

2.针对谈话发现,个别干部在下属单位借用车辆,使用公车“走读”包村,并开公车去饭店与朋友聚餐问题,一是开展公车私用问题专项检查,将公车检查范围扩大到居民小区、地下停车场、乡镇及周边村屯。二是对省委第三巡视组移交问题线索,坚持严查快办,给予县交通运输局公路管理段2名违规使用公车工作人员党内严重警告处分,并在全县范围内通报曝光。三是中秋节、国庆节期间,先后开展违规使用公车专项检查2次。

(十六)关于党员干部缺少压力和动力,存在“不惹事、不出事”、不主动作为的问题。

1.针对推进中央环保督察整改工作随意性大问题,一是健全完善收发文登记制度,责成县环保局认真学习公文管理相关规定,协调档案局等部门对相关人员进行培训,提高收发文和档案管理水平。二是指派专人负责环保督察整改工作,加强文件审核和签批管理,强化文件撰写能力,提高公文准确性。三是深入开展自查,对存在的类似问题及时排查整改,避免类似问题重复发生。

2.针对百草沟镇2017年专项扶贫资金闲置问题,截至目前,以上资金已全部支出。

3.针对个别党员领导干部存在“好人主义”思想,监督责任缺失问题,制定出台《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施办法》,通过健全考核、容错、激励机制等方式,树立重实干重实绩鲜明用人导向,激发干部勇于担当作为。

五、党的纪律建设方面

(十七)关于执行党的纪律不够严格,在加强纪律教育和党内监督上下功夫不够问题,一是持续加强廉政勤政教育,强化廉政风险防控,对重点领域、重要岗位和关键环节廉政风险进行严格监督。二是选取巡视期间查处的典型案例,组织发案单位开展“以标治本”警示教育活动,以“身边事教育身边人”,一体化推进“不敢腐”“不能腐”“不想腐”。三是督促各级党组织严格落实全面从严治党主体责任和纪(工)委监督责任,不断改进监督方式,推动全面从严治党向纵深推进。

(十八)关于县委在抓党的纪律教育、严格执行党的纪律方面仍有差距,教育缺少针对性,传导压力不到位问题。

1.针对一些党员领导干部对肃清孙政才、苏荣、王珉等余毒的严肃性、重要性认识不足问题,一是印发《关于开展“党风廉政学习宣传月”活动的实施方案》,要求各乡镇、各部门深入开展党纪教育。二是将孙政才、苏荣、王珉等严重违法违纪案件纳入县委理论学习中心组重要学习内容,进行专题警示教育。

2.针对警示教育方法单一、创新不够,运用身边人、身边事开展警示教育活动组织较少问题,一是组织全县各级领导干部300余人观看警示教育片《警醒》,邀请州委党校专家就《中华人民共和国监察法》进行了集中宣讲。二是印发《关于开展“党风廉政警示教育月”活动的实施方案》,在全县范围内深入开展警示教育活动,各单位集中学习了典型案例通报,9个乡镇组织了党风廉政图片展,发放党风廉政测试卷800余份。三是将廉政谈话纳入年度纪检监察工作检查重要内容,督促各部门经常性开展谈心谈话,及时发现苗头性问题,及时教育提醒。

六、反腐败斗争方面

(十九)关于对全面从严治党的重要性认识不透彻,主体责任履行不够到位问题。

1.针对县委专题研究纪检监察工作较少,一些党员领导干部将主体责任落实等同于监督责任落实问题,一是坚持把履行主体责任作为第一职责,将“两个责任”列入县委常委会工作要点,定期研究推进纪检监察工作。二是强化责任分工,把落实全面从严治党主体责任、推进党风廉政建设作为“一把手”工程,认真履行“第一责任人”职责,推动“两个责任”有效落实。

2.针对一些部门履行主体责任不力,县交通局管党治党偏宽偏软问题,一是责成县交通局党组书记召集班子成员和下属单位主要负责人就全面落实巡视反馈意见整改,压实党组管党治党主体责任进行了党风廉政建设集体谈话,进一步明确党组管党治党领导责任、党组书记第一责任人和班子成员、部门负责人对分管领域“一岗双责”主要领导责任。在此基础上,逐级开展谈话,全面加强党风廉政建设。二是开展党风廉政建设警示教育活动,组织召开交通局党风廉政建设警示教育大会,纪检组长对全体干部职工进行了警示教育集体谈话。三是加强干部队伍理想信念、法规法纪教育,邀请党校老师进行党的“十九大”知识培训,将《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪、党规、国法作为长期学习并严格遵守的行为准则,教育干部职工知纪律、懂规矩,筑牢法纪防线。四是强化问题整改,按照“一个部门出问题,全系统查摆整改”思路,组织县交通局召开民主生活会,深刻剖析,举一反三,认真查找思想观念、廉洁自律等方面存在的突出问题,实行台帐管理,明确问题清单、责任清单以及时限要求,跟踪销号,确保整改任务落到实处。健全完善长效机制,修订完善岗位责任制、机关党建管理、廉政防控工作等五类44项规章制度。

3.针对强化党内监督,深化运用监督执纪“四种形态”不够规范问题,一是规范运用监督执纪“四种形态”,使用谈话函询方式处置问题线索比例超过30%,做到抓早抓小、防微杜渐,让红脸出汗成为常态。二是严格执行执纪审查制度,规范审查程序,制定执纪审查调查相关制度25项,全面提升纪律审查质量。三是将民主生活会召开情况、警示教育落实情况列入年终考核重要内容。

4.针对廉政风险防控机制不够健全,缺少风险防控措施问题,一是对工作中发现的问题,视情节轻重采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施,超前处置廉政风险,避免苗头性、倾向性问题演化为违纪违法行为。二是下发《关于进一步加强廉政风险防控机制建设工作的通知》,要求全县各部门深入查找廉政风险薄弱环节,完善廉政风险防控措施,更新权力运行流程图,重新填报部门领导班子、科室、重点岗位廉政风险防控表,确保职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。三是对苗头性、倾向性问题开展谈话、函询,避免演化为违纪违法行为。

5.针对履行巡察工作主体责任的认识不全面,对巡察工作的领导有待加强问题,一是严格落实中央、省州委有关巡视巡察工作部署要求,组织开展集中学习2次。二是制定《巡察抽调人员脱产工作规定》,向抽调人员所属单位明确抽调人员工作职责要求,签订《抽调人员脱产工作承诺书》,确保抽调人员安心开展巡察工作。三是加强抽调人员业务能力培训,组织抽调人员对《政治巡视主要内容及问题表现400条》《巡察工作指导手册》等指导性材料进行系统学习,提高抽调人员工作水平,提升巡察工作效果。四是健全完善巡察工作机构,配齐了县委巡察办领导班子。

6.针对部分领导干部“一岗双责”履行不够到位,招法不实、责任缺失问题,一是督促各部门主要负责人全面落实从严治党责任,定期研究党风廉政建设工作,及时解决工作中存在的困难和问题,做到党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同落实。二是强化责任落实,加大监督检查力度,推动党风廉政建设责任有效落实。

(二十)关于重点监督、精准监督不突出,监督执纪问责不够到位问题。

1.针对审查调查中“就事论事”,对已经发生的违规违纪问题“一案双查”和责任追究不够问题,一是持续开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理,围绕扶贫政策落实、扶贫项目及资金使用情况、贫困户反映强烈的问题,不断加大检查力度。二是严格办案流程,全过程对案件办理程序进行把关,重点对办案程序合法性、证据真实性、处理结果情况进行审核。三是严格落实“一案双查”和责任追究制度,5月份以来对因监督管理不到位,追责处分相关部门主要负责人14人。

2.针对乡镇纪委主责主业不突出,“三转”不到位,整治发生在群众身边特别是农村党员干部侵害群众利益问题的力度不够问题,一是责成相关部门党委(党组)重新调整成员分工,使纪委书记、副书记和纪检干事不再担任其他职务,聚焦监督执纪问责主责主业。二是关于汪清镇纪委副书记兼职问题,已督促镇党委调整相关人员,重新任命了一名专职纪委副书记。全面做好扶贫督巡工作,抽调三名干部,对扶贫工作进行监督。三是组织召开全县党风廉政建设约谈会议,进一步明确(乡)镇党委主体责任和纪委监督职责,要求党委政府全力支持纪检监察工作,推动“三转”工作落实到位;要求纪委强化基层纪检队伍建设,提高纪检干部业务水平,着力整治基层腐败问题。

(二十一)关于部门监管严重缺失问题。

1.针对罗子沟等3个乡镇的4个村饮水工程质量问题,一是强化行业部门监管责任,制定完善监管制度,落实责任人员。从严落实农村饮水安全建设管理各项规章制度和项目建设“四制管理”要求,坚决杜绝无资质公司介入、违法分包和转包现象发生,切实提高工程质量和管理水平。二是针对存在问题的4个村屯,组织建设、监理和设计单位进行实地排查,根据排查结果,对施工单位下达了返工通知书,责令立即返工,并安排人员跟踪检查整改进度和质量,确保存在问题得到有效整改落实。同时,对去年建设的所有工程进行了全面排查,发现问题立即整改。

七、巡视整改方面

(二十二)关于省委巡视反馈问题整改不彻底,扶贫专项巡视问题整改出现反复问题。

1.针对县委对长期坚持的整改措施,没有定期进行督促检查,未就深入整改和“举一反三”的问题进行专题研究问题,一是制定下发《2018年督查巡查工作实施方案》,明确各阶段督查重点,对全县200个行政村进行常态化督查暗访,以严格的督促检查推进责任落实。二是严格按照《关于落实作风建设年坚决打好打赢脱贫攻坚战的实施意见》和《汪清县2018年脱贫攻坚重点工作安排》要求,定期调度各乡镇和部门问题整改及长效机制建立情况,坚决避免问题整改不彻底、出现反复。三是建立脱贫攻坚整改问题台帐,跟踪督办,销号管理,逐条逐项解决存在问题。四是将省委巡视反馈和扶贫专项巡视问题整改情况作为巡察工作重要内容,加大督促检查力度,监督问题整改到位。

2.针对“重业务工作轻党风廉政建设”、压力传导不够、责任追究不力、基层党建薄弱、对落实“八项规定”精神不够等问题整改措施落的不实,成效不明显问题,一是按照基层党组织软弱涣散13种表现,结合星级评定排名情况,进一步加强梳理排查,确定软弱涣散农村基层党组织,根据实际制定整改方案,明确整改计划,督促整改转化提升。二是制定了《深入开展机关党建“灯下黑”整治工作方案》,建立问题台账和整改清单,加强对机关党建工作的指导和监督检查。三是将党风廉政建设和反腐败工作纳入年度绩效考核内容,强化统筹融合,督促各部门将党风廉政建设与业务工作同部署、同推进、同检查。四是搭建常态化宣教平台,强化互动交流,通过内部网站、廉洁汪清公众号推送相关信息30余篇。五是重要节假日期间,及时下发贯彻落实中央八项规定精神、严格纠正“四风”通知,督促严格执行。

3.针对移交问题线索查处力度不够,有的查处不到位问题,对省委巡视组移交的问题线索重新进行梳理,对于发现的问题线索进行了再次核查。持续加大县管干部违纪违法问题查办力度,20157月至201712月期间,共处理涉嫌违纪违法县管干部28人。

 

本轮巡视共向汪清县委、县政府移交问题线索57。截至目前,共谈话函询4件、初步核实53件;初核及谈话函询后予以了结28件,立案审查调查29件;给予党纪处分29人、政务处分2人、免于党纪处分2人、诫勉谈话3人、批评教育5人、立案正审查调查14人,移送司法机关6人。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0433-8813400,邮政信箱:吉林省汪清县汪清街西588号;邮编:133200;电子邮箱:zhk3573@163.com