《汪清县统筹推进全域公交工作实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

　　汪清县人民政府办公室

　　2022年10月28日

　　汪清县统筹推进全域公交工作实施方案

　　根据党中央国务院《交通强国建设纲要》《中共吉林省委吉林省人民政府关于深入贯彻〈交通强国建设纲要〉建设高质量交通强省的实施意见》和《吉林省人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》精神，为深入贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想，加快推进城乡交通运输基础设施一体化、城乡客运服务一体化、城乡货运物流服务一体化建设，努力营造城乡交通运输一体化发展环境，全面提升城乡居民出行条件，促进城乡经济可持续发展，进一步增强人民群众的幸福感、获得感，结合我县实际制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　按照“政府主导、企业主体、部门推动、机制保障”原则，对县域内道路客运班线全部实施公交化改造，全力推进全域公交建设，用市场机制优化资源配置，激发市场活力。推进经营机制改革，实现由承包经营向公司化经营转变；推进经营模式改革，实现经营主体由“多小散弱”向集约化转变；推进车辆结构改革，实现由传统燃油客车向绿色低碳车型转变。推动交通运输与旅游资源深度融合，实现县域文化旅游产业提质升级，助力经济社会发展。建立健全农村客运和客运站财政保障机制，确保农村客运“开得通、留得住、有效益”。

　　二、重点任务

　　（一）推进供给侧结构性改革。

　　1.实现经营机制公司化。取缔客运企业车辆挂靠经营、承包经营现状，将现有的县内道路客运班线收回承包经营权，提升公司化经营水平。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局

　　2.推动运营机制改革。对现有城乡客运线路采取“全域公交”运营模式。应市场需求及时开展预约定制公交服务，满足城乡居民均等化和个性化的出行需求。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局

　　3.推动车辆结构调整。支持客运企业淘汰县内现有传统燃油客车，投入新能源车辆运营，全面实现营运客车新能源化、低碳化、绿色化。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局

　　（二）科学合理布局公交场站建设。

　　1.加快推进公交化改造首末站建设。充分利用目前客运总站做到与城市公交、出租车等无缝衔接，并为出租车、公交车、社会车辆等提供停靠、待客区域，同时满足群众出行换乘需求。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：发改局、自然资源局、财政局、交通局、住建局

　　2.完善城乡公交候车亭建设。在国道三莫线及省道汪东线、绥东线建设候车亭20个，实现运游融合，带动产业发展。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：财政局、交通局

　　3.加速建设公交车充电配套设施。在公交首末站（汪清县客运总站）建设充电桩及配套变压器增容，且改造升级后可满足全域公交车辆充电需求。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：财政局、交通局、发改局、自然资源局、住建局、供电服务中心

　　（三）推进汽车客运站转型发展。

　　1.加快构建小件快运网络。依托全县建制村100%通客车和客运站点的运输网络资源，优化客货同站服务功能，利用农村客运站点完善小件物流网络建设，加强与现有的物流、快递企业对接合作，取长补短，不断为经济社会发展提供运输服务保障。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局、工信局、农业农村局、财政局，各乡镇、各街道

　　2.拓展旅游服务功能。鼓励汽车客运站按照《城市旅游集散中心等级划分与评定》（GB/T31381—2015）标准，对客运中心站实施改造升级，转型升级为城市旅游集散中心，共享周边酒店、餐饮、娱乐、交通出行等信息渠道，为游客提供全方位信息服务，带动多产业联动发展。鼓励汽车客运站经营者成立旅行社，开发销售农产品和旅游景区门票，并为游客提供直达旅游景区的旅游包车、“景区直通车”等服务。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局、文广旅局

　　3.打造综合商业体。在保持客运站基本服务功能和确保安全前提下，支持客运站通过自营或招商引资等方式成立商贸综合体，为旅客提供特色农产品和绿色农产品商品售卖、餐饮等延伸服务。可充分利用场地、房屋等资源，开展超市、网络信息、公共停车场、中转换乘、汽车检测、维修、清洗、美容、汽车租赁等业务。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局、农业农村局

　　（四）提升运输服务水平。

　　1.建设智慧公交出行系统。对所有公交车安装具有智能视频监控功能的车辆动态监控设备，整合利用公安交警数据信息和监控设备，建立营运车辆动态监管平台，实现交通运输全行业数据共享、全行业动态监测，实现数字化公众服务和高效交通应急指挥。根据客流、线路、营运车辆、发车间隔、停站时间等进行智能排班，优化公交线网和运力，提升出行服务效能。同时，为乘客提供车辆位置实时查询、手机支付乘车、投诉建议等服务，实现精细化管理。

　　完成时限：长期坚持

　　责任部门：交通局、财政局、公安局

　　2.便利重点旅客日常交通出行。所有公共交通工具应逐步配备老弱病残专座，保障老年人等重点人群享有安全、舒适地乘坐环境。新增、更新的公交车辆应采用低地板式公交车，方便老年人等重点人群无障碍乘降。保留现金、纸质票据和凭证，完善交通一卡通出行服务功能。汽车客运站应保留人工服务窗口，为老年人提供咨询、指引等便利化服务和帮助。

　　完成时限：2025年12月底前

　　责任部门：交通局

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　成立由县政府主要领导任组长，分管副县长任副组长，各相关部门、各乡镇（街道）为成员单位的汪清县推进实施全域公交工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组下设办公室，办公室设在交通局，办公室主任由交通局局长孙立新兼任。领导小组办公室负责综合协调解决推进实施全域公交工作中出现的重大问题。各成员单位要高度重视全域公交工作，抽调专人组建工作专班，积极开展工作，针对工作中出现的新问题、新情况，加强信息沟通，注重配合协调，集中力量，及时解决影响改革中的问题，确保圆满完成改革工作任务。

　　（二）建立公交客运健康发展长效机制。

　　按照“社会可承受、企业可承载、财政可承担”原则，在充分考虑城乡公共交通运营成本的基础上，由交通和财政部门制定《汪清县城乡公共交通财政补贴实施方案》，建立公交线路运营补贴长效机制。进一步明确客运站公益属性，推动客运站由经营服务向“经营服务+公益性服务”转变，确保客运站基本运行，为公益性服务提供基础性保障,保障资金来源暂定为油补退坡资金。

　　（三）强化经营服务质量考核。

　　交通与财政部门要建立城乡公交服务质量考核机制，加强对客运经营行为、服务质量、车辆技术和驾驶员管理，其服务质量考核结果与政府补贴挂钩。建立健全服务质量投诉处理机制，及时处理、反馈乘客的投诉建议，提升服务质量，为群众提供安全、舒适、文明的出行环境。

　　（四）强化督导考核。

　　领导小组办公室负责制定全域公交评价标准和评价办法，绩效考核服务中心负责将全域公交统筹发展工作纳入对乡镇（街道）和有关单位的目标绩效考核体系，定期对各单位全域公交工作开展和完成情况进行督导、实施考核评价。

　　（五）加强宣传引导。

　　各乡镇（街道）和有关单位要充分发挥电视、广播、网络等媒体的舆论作用，切实做好政策宣传和舆论引导工作，维护行业稳定，为全域公交统筹发展营造良好的社会氛围。

　　（六）加强信访维稳工作。

　　组织交通、公安、应急、信访等部门成立全域公交统筹发展工作突发事件应急处置指挥部，负责对客运班线整合工作中突发事件预防和应急处置工作进行组织协调、做出决策。交通部门牵头制定专项应急预案，研判客运班线整合过程中可能出现的社会不稳定因素。

　　附件：汪清县推进实施全域公交工作领导小组成员名单

　　附件

　　汪清县推进实施全域公交工作领导小组

　　成员名单

　　组  长: 金桂英   县委副书记、县长

　　副组长 : 闫之春   副县长

　　成  员: 孙立新   交通局局长

　　      彭 强    信访局局长

　　      张庆荣   发改局局长

　　      刘 森    工信局局长

　　      崔立民   财政局局长

　　      崔 海    住建局局长

　　      陈乃阳   农业农村局局长

　　      张钦德   自然资源局局长

　　      河 研    文广旅局局长

　　      魏茂鑫   应急局局长

　　      刘 涛    绩效考核服务中心主任

　　      朱永生   供电服务中心主任

　　      李光喆   汪清镇人民政府镇长

　　      许兢强   天桥岭镇人民政府镇长

　　      徐晓燕   百草沟镇人民政府镇长

　　      邢珍林   罗子沟镇人民政府镇长

　　      孙运膑   大兴沟镇人民政府镇长

　　      李 帅    东光镇人民政府镇长

　　      金银天   春阳镇人民政府镇长

　　      相 杰    复兴镇人民政府镇长

　　      柳 林    鸡冠乡人民政府乡长

　　      凌 宇    大川街道办事处主任

　　      张 晶    新民街道办事处主任

　　      曹振宇   长荣街道办事处主任

　　      高 峰    公安局副局长