汪清县重点领域项目专班工作机制方案的通知

汪政办发〔2022〕24号

　　各有关部门：

　　《汪清县重点领域项目专班工作机制方案》已经县政府19届5次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　汪清县人民政府办公室

　　2022年7月15日

　　汪清县重点领域项目专班工作机制方案

　　为深入贯彻落实省委、省政府扩大有效投资加快项目建设工作部署，按照《延边州重点领域项目专班工作机制》要求，在坚决做好疫情防控工作的同时，以超常规力度扩大有效投资，充分发挥重大项目在稳增长、调结构中的关键作用，县政府决定创新项目建设工作机制，在重点领域设立项目专班，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　根据我县产业发展实际，重点围绕新农业、新旅游、新能源及社会事业、重大基础设施建设等五个重点领域，按照“建项目、补链条、育龙头、强集群”的工作路径，通过成立若干项目工作专班，建立重点工作责任落实机制，做到责任领导、牵头单位、主要职责、重点任务、发展目标、时间节点“六个明确”，久久为功、持续发力，为实现我县经济高质量发展提供强有力的项目支撑。

　　二、专班架构

　　重点领域项目专班工作机制按“1+N”模式设立组织架构。“1”代表县政府重点领域项目专班工作领导小组（以下简称领导小组），县人民政府主要领导任组长，负责统筹推进重点领域项目专班工作机制实施，成员由各专班负责人及相关部门负责人担任，领导小组下设综合协调办公室、招商引资办公室。“N”是指根据各领域、各部门实际设置“N”个具体项目专班，承担一个或一类项目的推进。

　　每个专班分别由1名副县级领导任专班负责人，按照专班所对应领域确定牵头单位和成员单位，牵头单位主要领导兼任专班秘书负责专班日常工作。

　　三、专班职责

　 （一）专班负责人。统筹重点项目建设全局性工作，研究决定设立符合产业特征与实际工作需要的具体项目专班。牵头组织谋划一批支撑产业延链、补链、强链项目，推动一批储备项目加快转化实施，研究解决项目建设过程中的突出问题。检查督导专班牵头部门与成员单位落实专班工作机制及完成各项任务情况。专班负责人同时承担重点企业的包保责任，协调解决企业生产经营、项目建设中的困难问题。

　　（二）专班牵头单位。在专班负责人领导下，履行总牵头、总协调、总调度职责。制定专班工作方案，明确工作目标和责任分工。协调各成员单位，定期汇报项目进展情况，牵头解决项目推进过程中存在的困难问题，落实专班负责人的工作部署和要求。

　　（三）专班秘书。作为专班联络员主动联系专班负责人和项目单位，向上反馈项目单位诉求，向项目单位传达国家、省、州政策导向。跟踪储备项目办理各项前期手续，及时了解报告储备项目前期工作进度。

　　（四）国家发改委下派工作组联系人。作为项目专班的参谋助手，协调对接各领域项目导向，协助指导各单位谋划和申报项目。

　　四、重点任务

　　（一）全力抓好存量项目包保服务。专班负责全方位做好现有龙头企业和重点企业的包保服务工作，推动在建项目抢抓工期，在确保施工安全、保证工程质量的前提下加快建设进度。专班按扁平化工作原则，统筹相关部门联审联办、集中现场勘查，加快项目验收进程，确保项目早竣工、早投产、早运营，扩大有效投资。

　　（二）全力抓好重点推进项目落地实施。专班统筹推动重点项目前期工作，对交通、水利、能源、互联互通等跨行政区重大项目以及需国家审批的重大项目，按照项目自身特点做到全县统筹推进。积极帮助项目单位解决前期工作中的难点、重点问题。组织各部门落实要素保障，确保项目早日开工建设。

　　（三）全力抓好项目谋划储备。专班是项目谋划工作的责任主体。聚焦产业链重点环节，对接国家政策导向，统筹推动项目谋划包装，超前谋划推进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的标志性项目，建立多层次、开放式、动态化的谋划储备体系。

　　（四）全力抓好项目招商引资。聚焦产业链上下游发展，准确把握企业投资意向，抓牢投资落位“窗口期”。专班负责人亲自组织对接洽谈，推动审批部门和要素保障部门提前介入，推动在谈项目尽快签订正式合同，着力提高招商引资项目落地成功率。

　　五、工作机制

　　（一）组织调度机制。强化各专班协调联动，畅通领导小组与各项目专班之间的联系互动。领导小组定期召开会议，听取各专班工作汇报，调度项目进展。领导小组会议由组长召集，原则上每月召开一次，协调解决项目谋划、招商、落位和建设过程中遇到的困难问题。各专班秘书每周梳理汇总专班工作情况，每半月将梳理情况报送至综合协调办公室及招商引资办公室。综合协调办公室对项目进展情况进行汇总，建立问题台账，列明任务清单，逐一解决销号。

　　（二）要素保障机制。牵头单位、成员单位做好专班开展工作所需人员、办公条件的保障，将所承担的专班工作任务落实到具体科（室）和人员。专班工作人员按照灵活、机动原则，根据项目建设不同阶段实际需要可以临时抽调本单位或其它单位相关人员。财政局做好对专班所需工作经费、项目前期经费保障，列入年度财政预算。

　　（三）考核奖惩机制。根据各专班年度工作目标和阶段性任务开展定期和不定期督查，按月向领导小组汇报专班项目推进情况，随时跟踪专班会议确定的重大事项。将项目建设情况纳入年度绩效考核，强化工作实效。

　　汪清县重点领域专班工作机制领导小组

　　为加强重点领域项目专班组织领导，成立领导小组，并明确工作职责。

　　一、领导小组

　　组  长：金桂英  县委副书记、县长

　　副组长 ：刘建新  县委常委、常务副县长

　　成  员：张振赫  县委常委、副县长

　　      姜永杰  县委常委、统战部部长

　　      周 波  县委常委、副县长（挂职）

　　      金 晖  副县长、公安局局长

　　      闫之春  副县长

　　      公维坤  副县长

　　      焦 亮  副县长

　　二、领导小组办公室

　　专班领导小组下设两个办公室，负责综合协调、招商引资。

　　（一）综合协调办公室。

　　负责对项目进展情况的调度、服务，督促各专班组织领导小组相关会议，定期通报重大项目进展情况。办公室设在县发改局，由张庆荣同志兼任办公室主任。

　　（二）招商引资办公室。

　　负责各专班招商项目统计汇总，统筹组织各专班赴外地开展活动，协调解决招商项目落地过程中的困难和问题。办公室设在县商务局，李书同志兼任办公室主任。

　　汪清县重点领域项目专班设置

　　围绕新农业、新旅游、新能源及社会事业、重大基础设施建设等五个重点领域设立10个项目专班，负责重大项目建设及谋划推进项目的具体推动落实。

　　一、新农业领域

　　（一）延边黄牛项目专班。

　　1.依托主体：延边州宏牧生态牧业科技有限公司、汪清吉天然农牧科技有限公司等企业，各乡镇。

　　2.工作目标：推动延边黄牛种质提升，加大延边黄牛种质资源保护与提升改良力度，依托延边黄牛特色小镇、汪清吉天然肉牛养殖扶贫基地、延边州宏牧生态牧业科技有限公司黄牛养殖、汪清县冷链物流配套设施建设、汪清县黄牛集中饲养标准化养殖小区建设等项目，开展延边黄牛品种选育繁育，形成“种养结合+冷链物流”的绿色循环高端产业链条,不断壮大核心种群。建立标准化养殖育肥基地，培育生产高品质牛肉。从饲料饲草开发利用、良种繁育养殖、科学合理饲养、环境设施建设等方面进行技术创新。创建“延边黄牛”餐食品牌和新业态，做好品牌推广与营销宣传，提升汪清延边黄牛品牌知名度。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：公维坤

　　牵头单位：县农业农村局

　　专班秘书：陈乃阳

　　国家发改委下派工作组联系人：鞠明玥、梁玮珊  

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、乡村振兴局、林业局、商务局，各乡镇政府

　　（二）食用菌等农特产品项目专班。

　　1.依托主体：汪清县桃源小木耳产业园、汪清县天成农业服务有限公司食用菌基地及农村特色产业交易平台建设、汪清县鸡冠乡黑木耳基地升级改造、汪清黑木耳文化体验中心建设、汪清县标准化农产品生产基地等项目。

　　2.工作目标：依托现有食用菌种植基地和生产企业，充分发挥汪清县食用菌等农特产品传统优势，整合全县资源，大力发展农产品产业补链、提制、升级，继续谋划推进长白山食用资源产业链条，优化产业结构，推进农特产品项目做大做强。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：公维坤

　　牵头单位：县农业农村局

　　专班秘书：陈乃阳

　　国家发改委下派工作组联系人：闰浩楠、马怡心

　　成员单位：县发改局、市监局、商务局、工信局、乡村振兴局，各乡镇政府

　　二、新旅游领域

　　（三）汪清县域旅游项目专班。

　　1.依托主体：汪清县满天星旅游系列、汪清温泉影视城建设、大兴沟镇红日村乡村旅游建设、汪清县休闲农业和乡村旅游精品工程、汪清县民族旅游情景演绎主体、吉林汪清爱国主义教育中心拓展训练基地建设、汪清县民俗民宿旅游、汪清县磨盘山旅游景区基础设施建设等项目。

　　2.工作目标：依托满天星已建成景区，加快完成滑雪场改造建设。谋划推进冰雪运动、小镇康养、民俗文化体验、亲子家庭旅游等配套项目建设。围绕汪清县革命老区、红日村等红色旅游主题乡镇，实施集红色教育、乡村旅游、工业旅游等项目建设，围绕虎豹公园入口、磨盘山旅游开发建设，谋划包装精品旅游项目，整合我县沿线风光、民俗等旅游资源串联成线，打造具有鲜明特色的旅游线路。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：周波 

　　牵头单位：县文广旅局

　　专班秘书：河研

　　国家发改委下派工作组联系人：夏冰清、梁玮珊

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、农业农村局、乡村振兴局、商务局、交通局、林业局，各乡镇政府

　　三、社会领域

　　（四）社会事业服务设施专班。

　　1.依托主体：汪清县省域优质医疗资源扩容下沉、汪清县养老服务中心系列、汪清县托育服务综合指导中心、汪清县社会福利中心、汪清烈士陵园建设、光荣院三院、殡仪馆、骨灰安放、残疾人综合康复保障中心、幼儿园、初高中、乡镇中小学校建设等项目。

　　2.工作目标：

　　（1）养老方面。推动公办养老机构改革，依托汪清县新型养老中心，引入专业运营机构开展战略合作，承接机构运营管理，建设示范性公建民营养老机构，提升服务能力和水平。优化乡村养老设施布局，提高乡镇养老服务机构护理型床位占比，拓展乡镇福利服务中心辐射范围和服务能力。

　　（2）托育方面。扩大婴幼儿基本公共卫生服务范围，规范提高新生儿访视率、扩大出生缺陷筛查项目，提高0—3岁婴幼儿健康服务管理水平。继续实施国家支持社会力量发展普惠养老托育服务专项行动，积极推动综合托育服务中心及示范性普惠托育机构建设，推进养育未来项目。为乡村提供集中托育、育儿指导等服务，逐步扩大农村地区托育服务覆盖面，在城乡开展婴幼儿照护和早期发展普惠服务试点。

　　（3）服务设施方面。全力推进已获资金支持的社会服务设施类项目建设，重点推进省域优质医疗资源扩容下沉、新型养老服务中心建设进度，协调自然资源部门做好用地、选址等前期工作，加快项目建设进程，确保2023年底项目建设落地。

　　（4）教育方面。依托教育强国推进工程，全力推进已获资金支持的教育项目建设，协调各相关部门加快办理项目前期手续，督促建设单位加快项目建设进程，确保2023年底前项目全部建设落地。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：张振赫、姜永杰

　　牵头单位：县民政局、卫健局、教育局

　　专班秘书：安贤哲、全洪权、崔永胜

　　国家发改委下派工作组联系人：张晓林、普俊清

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、退役军人局、征收局、残联，各乡镇政府

　　四、新能源领域

　　（五）汪清县前河抽水蓄能电站项目专班。

　　1.依托主体：汪清县前河抽水蓄能电站及配套基础设施。

　　2.工作目标：围绕各方制约因素攻坚克难，加快推进项目前期工作进程，力争2023年底前条件成熟的项目实现开工建设。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：刘建新

　　牵头单位：县新能源办

　　专班秘书：张庆荣

　　国家发改委下派工作组联系人：夏冰清、杨青

　　成员单位：县发改局、财政局、水利局、自然资源局、林业局、交通局、供电公司，各乡镇政府

　　（六）天然气内通外联项目专班。

　　1.依托主体：“吉-珲线”天然气管道（凉水-汪清段）建设、汪清县LNG气化站建设、汪清县LPG/LNG/CNG储备罐装基地等项目。

　　2.工作目标：全力推进“吉-珲线”天然气管道（凉水-汪清段）项目建设，依托天然气管道，谋划建设汪清县LNG气化站建设、汪清县LPG/LNG/CNG储备罐装基地等项目，建设城市接收站（调压计站）。力争到“十四五”期末，初步形成能源“外引内送、双向循环”的发展格局。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：焦亮

　　牵头单位：县住建局

　　专班秘书：崔海

　　国家发改委下派工作组联系人：普俊清、王彦舒  

　　成员单位：县自然资源局、生态环境局、交通局、商务局、应急局、林业局

　　（七）光伏统筹推进专班。

　　1.依托主体：汪清县70MW集中式光伏发电、汪清整县分布式光伏开发试点、汪清绿电科技产业园等项目。

　　2.工作目标：依托我县已纳入国家分布式光伏开发试点县契机，加快推进70MW集中式光伏发电项目进度，继续谋划推广光伏产业类项目，推进光伏发电多元化布局。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：闫之春

　　牵头单位：县新能源办

　　专班秘书：刘森

　　国家发改委下派工作组联系人：普俊清、鞠明玥

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、生态环境局、交通局、商务局、林业局、新能源办、供电中心、供电公司，各乡镇政府

　　五、重大基础设施领域

　　（八）汪清至图们铁路扩能改造项目专班。

　　1.依托主体：汪清至图们铁路扩能改造项目。

　　2.工作目标：协调中铁沈阳局有限公司、国铁集团加快办理项目审批事宜；协调图们市政府及铁路部门进一步优化图们段线路走行方案；协调国家发改委、国铁集团争取更多建设资金，力争在2023年开工建设。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：闫之春

　　牵头单位：县发改局

　　专班秘书：张庆荣

　　国家发改委下派工作组联系人：郭灿垚、王彦舒

　　成员单位：县财政局、自然资源局、生态环境局、林业局、汪清镇、东光镇、供电中心、供电公司

　　（九）牡延高速老爷岭（吉黑界）至汪清段建设项目专班。

　　1.依托主体：牡延高速老爷岭（吉黑界）至汪清段建设项目。

　　2.工作目标：加强与毗邻省份交通规划建设对接，推进规划内出省通道建设，同黑龙江省宁安市交通局保持密切联系，协调两省积极与国家发改委和交通部进行沟通，推进项目早日开工建设。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：闫之春

　　牵头单位：县交通局

　　专班秘书：孙立新

　　国家发改委下派工作组联系人：郭灿垚、王彦舒      

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、水利局、生态环境局、林业局，各乡镇政府

　　（十）重点水利设施项目专班。

　　1.依托主体：汪清县西大坡水利枢纽工程建设、满台城除险加固、满台城库区清淤、汪清河汪清镇段河道治理工程、汪清县节水型城市建设项目福泉净水厂改扩建工程、汪清县农村供水保障工程等项目。

　　2.工作目标：加快推进西大坡水利枢纽、满台城、汪清河等项目建设进度，统筹城乡供水保障工程建设，协调各相关部门，破解项目建设难点问题，加大督促力度，对接好上级主管部门，全力争取各类资金支持，保障项目顺利建设。

　　3.专班设置：

　　专班负责人：公维坤

　　牵头单位：县水利局

　　专班秘书：于乐发

　　国家发改委下派工作组联系人：夏冰清、张晓林

　　成员单位：县发改局、财政局、自然资源局、水利局，各乡镇政府